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税即税收，它是国家为了实现其职能，按照法律预先规定的标准，强制地、无偿地取得财政收入的一种手段。从税收的含义中，我们不难发现，税收具有三个特征：强制性、无偿性和固定性。税收的强制性就是国家凭借政治权力强制征税，不管是平民百姓还是明星网红达到一定标准都得交税，想交也得交不想交也得交，必须得交;我们可以看到有部分网红明星因为少交或漏交税被罚款，这充分体现了税收的强制性。税收的无偿性是指国家取得税收收入不需要对纳税人有直接补偿，比如交一百的税，国家不会再直接偿还五十;税收的固定性是指国家以法律的形式预先规定征税对象、税率等，只要相关法律不更改，税收就不会轻易改变。因为税收具有这三个特征，使之成了所有的财政收入之中最主要的部分。

利即利润，是国家凭借国有资产所有权获得的利润、租金、股息、红利、资金使用费等收入的总称，比如国家通过将鸟巢出租出去所获得的租金，或者通过入股的形式所获得的股息分红都是利润。但是利润的额度及稳定性不如税收，且这部分收益的获得，政府的自主性也没有那么强，因此调控时，主要不会利用利来进行。

债即公债，是政府对公众的债务，或公众对政府的债权，就是指政府向公众借的债务。简单地说政府发行债券的目的其实就是“借钱”，比如假定政府发行10万元的债券，市场上的主体可以购买，相当于把钱给了政府，政府借到了钱再用于各项支出从而发挥政府的作用。但有借就有还，因此债是有偿的。而公债包括中央政府的债务与地方政府的债务。一般把中央政府的债务称为国债，而地方政府的债务称为地方债券。在实际调控的过程中，主要利用的是国债。

费即费用，是国家政府机关或事业单位在提供公共服务、实施行政管理或提供特定公共设施的使用时，向受益人收取一定费用的收入形式，例如过路费、过桥费、办理新的身份证收取的费用等。但是政府在费的这部分收益获得上是比较被动的，因此调控的时候，主要不会利用费来进行。

因此，在所有的财政收入中，税收是最主要的来源。在实际调控中，主要利用税和债两个部分来进行。这个部分的内容，需要大家在理解的基础上加以识记。

(2)财政支出

财政支出是指通过国家预算安排用于各方面的支出。按经济性质的财政支出分为：政府购买和政府转移支付。政府购买是一种实质性支出，表现为政府对商品和劳务的购买，比如政府购买打印机、办公桌椅、支付给政府雇员的工资、投资建设各项公共工程购买钢筋水泥等等，这部分支出可以换来实实在在的商品或劳务。而政府转移支付则是一种非实质性支出，主要是政府的社会福利等支出，比如政府给失业人口发放的失业金、给退伍军人发放的转业费、给低保户发放的低保金、给种粮农民发放的补贴等等，这部分的支出无法直接换来商品或劳务。因此，大家在做题的时候，可以凭借支出是否可以直接换取商品或劳务，从而评判政府的支出到底是政府购买还是政府转移支付。

(3)财政政策的运用

之前我们讲到，财政政策的目标是实现社会总供给和社会总需求的平衡。而二者一旦不平衡，在极端情况下就会发生通货紧缩或通货膨胀。此刻就可以利用财政政策来进行调节。

在通货紧缩时，即经济萧条的情况下，社会总需求是相对少的，也就意味着整个市场上流通的货币量相对而言较少;为了缓解通货紧缩这种情况，我们需要通过增加市场货币量即采取扩张性的财政政策。第一方面，从财政收入的角度来说，如果想要增加市场货币流通量，可以通过减少税收，市场内所收缴的税变少，相对而言，市场所留下的货币量增多;另外对于国债而言，可以增发国债，我们政府向市场所借取的债务越多，那政府在市场就可以投入更多的资金，从而达到调控的目标。另外一方面，政府可以增加财政支出，不论是通过增加对市场的商品和劳务的购买还是增加对市场投入转移性支出都可以达到增加货币流通量缓解通货紧缩的目的。而通货膨胀即经济过热的情况下，所有经济政策则与之相反。

针对财政政策的运用的内容，是事业单位考试考查的重点，需要大家理解财政政策的工具以及通货膨胀和通货紧缩的含义，从而学会综合利用财政政策的工具以达成相应的调控目标。

二、随文小测

【试题练习】(单选)为了减少失业，需要实施扩张性的财政政策，下列不属于扩张性财政政策的是：（）

A.增发国债 B.减少税收 C.提高贷款利率 D.增加财政支出

【答案】C【解析】C选项提高贷款利率属于紧缩性货币政策，并不属于扩张性财政政策，同时增加国债和减少税收还有增加财政支出都能达到增加市场货币量缓解通货紧缩，都属于扩张性财政政策。故本题答案为C。