申论重点题型之提出对策题
申论提出对策答题概述
提出对策题是申论考试中考查频率较高的题目，也是我们部分考生很怕在考场相遇的一类题，通常在考场耗时耗力难以得分。主要是因为作为对策主题考查十分灵活，大家对于材料中暴露出来的问题过于陌生，缺少相关话题对策的积累，不知如何下笔；再者就是各位考生能够理解材料中的问题，大致的对策也能提及，但是表述不够规范，用词不够严谨，使得出现失分的情况。
1.题型问法：提出对策题要注意审题，审清楚是一问还是两问，避免漏掉答案要点。两问的情况主要有：题干中出现“并”，例如，分析或概况材料中出现的问题、原因，并提出解决的措施；作答要求中出现“问题概括全面”、“问题表述精准”等类似表述时，也要先概括再提对策。
2.对策来源：对策来源主要有直接对策和间接对策。其中，直接对策在材料里可以找到，对于直接对策要直接写进答案要点中；间接对策主要是通过材料中出现的问题、原因进行反推，总结出解决的相关对策。
【例题】根据给定资料3，请你针对《消费维权情况反映》中的问题，提出对策建议。
要求：（1）紧扣资料，内容完整；（2）切实可行，针对性强；（3）不超过400字。
（材料节选）不过让消费者堵心的，绝不仅仅是拥堵一项。长假期间，与堵车相关的各种“尬”态、“囧”类遭遇频现。比较典型的事例包括：电动汽车耗空电量后在高速上找不到充电桩，只能等待救援；多地高速服务区上演女性冲入男厕抢“坑”位景象等。“应对节假日人流潮汐、车流高峰，各类服务主体在管理疏导和诉求回应方面科学性较差、前瞻性不够、灵活性不足，导致消费者出行时‘囧’事不断、‘尬’态百出。”市场监督执法总队朱副队长认为，这其中既有公共服务设施硬件的短板，也有统筹调配软件的缺失。
【解析】
此篇材料的主题是针对《消费维权情况反映》中的问题提出对策建议。从节选的这段内容可以看到并没有直接对策，但能得到两方面的具体问题：
①电动汽车耗空电量后在高速上找不到充电桩，只能等待救援；多地高速服务区上演女性冲入男厕抢“坑”位景象等。
②应对节假日人流潮汐、车流高峰，各类服务主体在管理疏导和诉求回应方面科学性较差、前瞻性不够、灵活性不足。
就这两个方面的具体问题来说，结合本段逻辑结构，可以看到本段最后朱副队长的观点已经进行了总结（本段是分总的结构），故而问题①暴露了公共服务设施硬件的短板，问题②暴露了统筹调配软件的缺失。
由此我们得到了两个总的问题及其具体问题体现：
①公共服务设施硬件存在短板。高速上充电桩数量不足，高速服务区女厕所坑位不够等。
②统筹调配软件缺失。应对节假日人流潮汐、车流高峰，各类服务主体在管理疏导和诉求回应方面科学性较差、前瞻性不够、灵活性不足。
接下来反推对策：
（一）对策方向方面：根据总结性的问题反推对策方向。
①公共服务设施硬件存在短板。==》补齐公共服务设施硬件短板。
②统筹调配软件缺失。==》增强统筹调配软件能力。
（二）对策具体内容方面：根据具体问题推具体内容
①高速上充电桩数量不足，高速服务区女厕所坑位不够等。==》根据节日人流潮汐、车流高峰等情况完善硬件设施，增加充电桩，设置潮汐厕所等。
②应对节假日人流潮汐、车流高峰，各类服务主体在管理疏导和诉求回应方面科学性较差、前瞻性不够、灵活性不足。==》各类服务主体要总结经验、吸取教训，请教专业人士，利用专业软件进行数据分析，科学预判高峰期人流和车流，提前设置应急预案，也要加强工作人员的培训，提升其能应急处突能力，灵活处理突发情况，进而提高管理疏导和诉求回应方面的科学性、前瞻性、灵活性。
完整对策呈现：
①补齐公共服务设施硬件短板。根据节日人流潮汐、车流高峰等情况完善硬件设施，增加充电柱，设置潮汐公厕等。
②增强统筹调配软件能力。各类服务主体要总结经验、吸取教训，请教专业人士，利用专业软件进行数据分析，科学预判高峰期人流和车流，提前设置应急预案，也要加强工作人员的培训，提升其能应急处突能力，灵活处理突发情况，进而提高管理疏导和诉求回应方面的科学性、前瞻性、灵活性。
申论提出对策答题可以遵循这四步
在申论考试中提出对策是常见的考试题型，今天就给大家分享提出对策这种题型的答题思路，帮助大家掌握这种题型的技巧，对于提出对策考察随机性较大，所以我们必须重视起来，建议大家总体上可以遵循四步：审题、找点、加工、书写。
【示例】如果你是L市市场服务中心工作人员，请根据“给定资料”，分别梳理三个市场存在的问题，并提出相应的解决措施。
要求：（1）问题梳理全面、准确；（2）所提措施有针对性、切实可行；（3）不超过500字
【原文材料】
镜头转到关林农贸市场。规模大小不一的垃圾堆随意放在道路中央，由于下雨，部分垃圾堆被冲散，街道上污水横流。除了垃圾，还有不少电动车、三轮车等乱停乱放，有些甚至直接停放在了“禁止停车”的标语下，将道路占去了一半。市场内的厕所更是污秽不堪、粪水横流，屋顶还在漏雨，让人无从下脚。按照相关规定，农贸市场的厕所应该免费开放，该厕所的门口却有一名中年妇女拦门收费。记者随后又来到该市场的农产品检测点，看到环境十分简陋，仅有一台老旧的检测仪，工作人员也不知去向。记者翻看检测台账，发现已接近下午4点，仍没有任何当日检测记录。
一、审题
（1）审题型：当题干出现如何解决、可以采取哪些措施、或者对......提出建议措施可判定为提出对策题目。
（2）审问数：有时是一问，有时两问，看需不需要概括问题、原因、影响等，示例中这道题就是两问，要先将问题概括出来后再找相应对策。
（3）审身份。如果题干给定政府身份，提出的对策是政府身份能够做到的。
二、找点
对策如何找？1.直接对策：在材料中出现明显的提示性对策词，如“将、应该、必须、要、建议、倡导、采取”等表示措施的词语则可直接将材料原话进行提炼。2.间接对策（1）问题反推，如果材料中出现明显的问题，且原文没有没有解决掉时，由此推出相应对策，针对问题推对策时，前加加强、提升、改善、完善等词汇。（2）原因反推：原因反推时我们一般考虑五大维度：思想观念层面（传统观念、思想教育等）、制度层面（制度不完善、体制存在弊端）、法律法规层面、监督执行层面、技术后勤（技术漏洞、人力不足、资金短缺）等保障层面。（3）经验教训反推。申论材料往往会出现其他国家或地区，出现这种情况可用经验教训找对策，经验要借鉴、教训要吸取并改正。
当然还有很多常规对策，需要各位伙伴备考中自己去积累，这里给大家总结了“万能八条”希望可以帮到大家：领导重视、提高认识；加强宣传、营造氛围；教育培训，提高素质；健全政策法规、完善制度；组织协调、形成机制；增加投入、依靠科技；依法监管、全面落实；总结反思、借鉴经验。
三、加工
一般我们找出来点后，会对要点进行逻辑上的调整。一般首先对问题概括一下再写要点，即问题+对策形式；其次在内容上进行调整，要点如果没逻辑一般按直接对策、间接对策、自创对策的顺序书写。
四、书写
书写时注意整合，可将同类型、同范围的写在一起，注意分条列点，要点明确。
以上就是申论提出对策题的答题四步走，希望对备考的小伙伴有所帮助。
申论常考题型指导之提出对策题
【评分标准】
找出解决问题的核心角度之后，如何书写对策也是考生们应该注意的问题。要想全面了解对策如何书写才能得分，首先要了解对策的评分标准。
1.针对性——有什么问题解决什么问题
2.可行性——能够去真正实施的对策
3.可操作性
A问题宏观：主旨句+手段+内容+目的（重点）
B问题具体：根据问题反推
如：提高思想认识。（主旨句）通过横幅、海报等方式（手段）注射疫苗的重要性，（内容）提高群众的防护意识。（目的）
【知识储备】
同时，提出对策题作为常考题型，类似于反复出现的问题，考生可以多进行常用对策的知识储备。如下文：
1.缺少资金
①向政府——向政府申请专项资金
②向社会——招商引资引入社会资本
③向群众——众筹资金自筹资金
2.缺少宣传
①传统：横幅、海报、宣传手册
②新颖：“三微一端”——微信、微博、微视频、客户端、官方网站、LED滚动屏幕
③村里：村广播、村务公开栏
3.缺少人才
①缺数量——招聘考试、人才引进、借调
②缺质量——组织学习培训、先进单位交流
4.缺少晋升通道
①政策倾斜、政策放宽、政策扶持
②建立晋升机制
5.缺少物资
申请专项资金，购买、增设、添加……
6.缺少技术——农民
①邀请专家下乡指导
②送技术下乡、快递下乡、家电下乡工程
7.缺少政策法律
①建立健全相关法律法规、制度
②完善、细化、修订相关法律法规、制度
申论提出对策题作答之根本
一、注重题干分析，明确问题与身份。
对策题在审题的时候，需要明确你的身份，不同的身份一般不会影响作答的要点，但是会影响对策的表述方式，但是最重要的是要审清楚材料的核心问题。
1.问题到底写不写？
①就提升基层治理水平提出对策建议。
题干当中没有提及问题，所以答案只写对策即可。
②请根据给定资料4，谈谈如何化解网络慈善中的信任危机。
题干中问题很明确为“网络慈善信任危机”，不需要在答案中重复，只写对策即可。
③请根据给定资料，简要概括网购存在的问题，并就如何整治网购市场提出建议。
题干出现“和、及、与、并”字样大概率为两问，尤其出现在对策题当中需要重视，所以既写问题又写对策，问题可以详细，但是答案分布上还是以对策为主。
④给定资料3-5反映了我国专利申请过程中存在的一些问题。假如你是政府相关职能部门的工作人员，请提出解决这些问题的建议。
题干中没有具体说明问题，可以以总起句的形式简单写问题，将问题简单概括，一个问题一个词或短语，不用解释说明，再提对策。
2.问题怎么写？
有很多小伙伴会对要求中的“问题与对策相对应”或者“问题与对策一一对应”迷惑，认为在作答时问题与对策必须要对应书写。其实这一要求类似于“对策有针对性”，是在提示我们对策的提出要对症下药，找准核心问题再来提出对策，是对内容的要求，不是对形式上做要求。但是在作答时不同人有不一样的习惯，所以问题对策分别写一起和问题对策一个一个写都可以。
3.身份限制怎么办？
身份对对策的作答没有本质影响，不要过分强调。历年试题大部分都是站在政府的角度提出对策，偶尔有其他角度比如公民、基层等，但是对策的本质没变，只是表达口吻不一样。
例如辽宁省2017年题目：根据资料4、5，请你就公民应如何增强安全意识，提高安全防范能力提出建议。本道题着重强调对策的发出主体是公民，所以对策书写时要站在公民角度，考虑公民有无权限、能否做此事。
二、明确对策来源，把握找点重点。
对策一般来源于两个方面，直接对策和间接对策。
1.直接对策是我们在材料中可以直接抄写的要点，也就是归纳概括，常见的有专家学者建议；主管部门、人员建议；群众诉求；上级政策文件要求；领导指示；其他地区经验等等。
【例如】
假如你是一名农村文化工作者，请针对“给定资料”中农村基层文化存在的问题，就如何进一步提升基层文化的精准服务，提出对策和建议。
①崎岖的山路上，清一色的老人，步履蹒跚，他们正翻山越岭赶往相邻的村庄去听戏：那儿有“老杨剧团”在演出！这是春节期间F省某山区真实的一幕。②“老杨剧团”是由农民老杨牵头自发组建的农民剧团。③春节以来，这个剧团已接到5单生意：有本镇的，也有邻镇的，有私人祝寿的，也有村委会邀请的，演出形式涵盖采茶戏、歌舞、器乐表演等多个门类。④尽管只是利用农闲季节、晚上和节假日时间演出，但在当地拥有不少“粉丝”。⑤从2014年5月组团到今天，“老杨剧团”的演员人数从4人发展到了20多人，甚至还有“90后”新鲜血液加盟。⑥“老乡们说我们自己编排的戏有乡土味，比县里剧团的演出都好看。”老杨脸上满满都是自豪。
【解析】
①“翻山越岭”“步履蹒跚”，说明老杨剧团很受欢迎，是成功经验。
②老杨剧团值得借鉴的是农民老杨直接组建，给我们的启发，文化供给不仅限于政府，还可以农民自建——鼓励农民自办文化。
③基层人民群众的文化需求多元，老杨满足这些多样化的需求，所以要丰富文化供给的形式，让人民群众点菜而非政府端菜——丰富文化形式、拓宽覆盖范围。
④老杨剧团的灵活演出时间，对农民自办团体的时间进行细化介绍——结合农闲节奏等，灵活设定表演时间。
⑤老杨剧团在不断吸引新的人才加入——积极培养和吸引人才，尤其是年轻人的加入。
⑥戏有乡土味，接地气，能够结合农村生活实际——结合农村生活，打造有乡土味的作品。
2.间接对策是我们需要根据材料中的问题、原因、失败的教训反推或者自创的对策。
【例如】
根据给定资料3，请你提出治理J县乡村电线杆乱象的具体措施。
废旧电线杆碍事，为啥不给挪个地儿？“想请走，没那么容易。”星火村党总支奚书记细数电线杆的“娘家”，“电力、电信、联通、移动、有线电视……就连小灵通的杆子现在还竖着呢！”这么多单位的电线杆，要挪，得一家家打电话咨询、打报告申请。电话那头听完诉求，都是先报价格，估算下来，废弃不用的杆，拔走，3000块钱一根；挪地方，更贵，一根得1万多块钱，而且流程走下来，移杆周期至少也得两三个月。星火村共34根废弃空杆要拔除，81根尚在使用的电线杆要迁移，算算账，这笔钱对基层来说可不是个小数目。这件事，尽管村民们常有反映，可几年下来，也只解决了几根。
【解析】
问题：多头管理，申请上报复杂
对策：由上级单位牵头，进行统筹协调
问题：拔除、挪移费用高
对策：明确职责，由权属单位承担废杆拔除和线杆挪移费用
问题：流程复杂，移杆周期长
对策：简化流程，建立绿色通道等，压缩移杆周期
总结：
1.要注意对策来源多样性（直接+间接）；
2.对策要多些，常见一般5-7条，一般不少于5条；
3.注意对策的针对性，针对问题，围绕问题提出对策；
4.注意对策的有效性，对策要具体、可行，材料中的问题、做法、建议的综合整理和语言转化。
提出对策题的有效作答方法
提出对策题是最近几年热门考试类型，有的试卷进行单独考查，有的试卷中和其他题型一起考查学生的解决问题的能力。提出对策题不同问法，则答题形式不同。例如“请就如何提高维权意识提出合理意见”，作答时直接提出对策，罗列要点即可。有在题干中针对材料中出现的问题提问的，例如“请针对上述问题提出具体解决方案”，如题干中暗示材料出现问题，则作答时要尽量使用简单凝练的语句概括出现了什么问题，防止有些题目会给到问题的得分点。有的题目是两问的形式，例如“请你简要分析出现的餐饮问题，并指出餐饮行业健康发展的措施”，题干中用“和、及、并、且”的字样连接问题，同学们作答时要仔细看清楚，回答分成两个大点即可，要点呈现方式按顺序罗列即可。有的题目是考察工作流程，例如“你们单位要开展专项整治行动，你单位领导交给你负责，请你写出工作思路”，作答时按照时间顺序写，分成事前、事中、事后的时间节点即可。材料通常较短，且题干身份限定会与试卷类型相联系，作答结合生活实际回答即可。
我们以2022年江苏省考C卷为例，题目说“假如你是D县乡村振兴局的一名工作人员，参加了“给定资料4”中的调研座谈会，请就解决座谈会中群众反映的“快递进村难”问题，提出对策建议”，在题干中暗示存在问题，且问题表述较为明确，就是“快递进村难”问题，回到材料中，要通过问题反推对策。
第一段落是背景引入，没有问题信息点。第二段中明确出现问题表述“一两个村设有快递点”，说明该村快递点较少，村级快递点的覆盖面较小，我们从中推导出的要点是增加村级快递点，提高快递点的覆盖面，打通快递配送的“最后一公里”，后文还说道“没有及时领取的包裹很容易丢失”，因此要登记货物，定期清理快递，对未及时领取的快递发送短信提醒，设置单独存放区域，避免丢失，以加强管理。第三段中的关键词是“这样层层加价下来”，反映出背后有层层加码问题，对快递寄收缺乏有效监管，我们要加强监管，对违规收费商户加强惩戒力度或者处以罚金，没收违法所得，提高违法成本，当然材料中的直接对策“经常往返村镇之间的司机会帮忙取快递”，也可以直接抄写下来。第四段中说“老人腿脚不便，也不懂取件码这些东西，取快递存在较大困难”，可以为行动不便的老人提供送货上门服务，宣传取件办法。第五段中“强制收费”问题突出，可以吊销经营许可、对涉事商户严肃查处，追责问责，完善消费者投诉举报渠道，提高服务质量。第六段说道“送件入村很不划算”，说明对于快递物流公司，成本较高，我们可以根据实际情况对快递点给予适当财政补贴；对参与快递物流末端服务的单位，落实相关税收优惠政策。第七段说明存在缺乏统一管理，经常把包裹和化肥等货物一同装车的问题，要加强管理，对物流管理员加强培训，通过快递前期分拣进行分类运送，妥善放置易碎货物。第八段暗示材料存在直接对策，可以广泛宣传，向农民群众普及使用快递的优势，增加货件货源，活跃快递业务，实现双向物流。第九段的关键词“小店愿意做村快递点”，我们可以拓宽要点，依托商超等场所，建设村级快递物流服务综合网点，扩大村级快递点的覆盖面，打通快递配送的“最后一公里”，降低快递服务成本。第十段同样是直接对策，和客运班线开展合作，利用客运班车捎带快递进村；建立专业快递公司，承接物资派送，送货到乡。
至此我们材料就分析好了，有直接可以抄写的部分，也有需要同学们反推的部分，需要大家结合具体的材料灵活分析判断，希望考生可以通过本次典型题目的分析，理解提出对策这类题目的作答技巧，以更好熟练运用到其他题目！
