2024公务员考试申论备考题型之提出对策
概述
提出对策，简单来讲即针对某些难题提出相应的解决对策。在近年各地申论考试中，提出对策考试频率逐年增加，且题干设置不局限一个问题，考试常常结合其他题型综合考查，“概括问题+提出对策”或“分析原因+提出对策”等都有出现过。提出对策题的考查与机关单位实际工作息息相关，需要各位考生加以重视。
一、大纲分析
在国考大纲中明确说明，“借助自身实践经验或生活体验，在对给定资料分析的基础上，发现和界定问题，做出评估权衡，提出解决问题的方案和措施”。
大纲其实已经给到了答题的相关技巧：
①借助自身实践经验或生活体验——对策来源
②给定资料分析——需结合材料
③发现和界定问题——提示作答中先得去找具体问题
④做出评估权衡——围绕着问题来展开分析，比如原因等
⑤提出解决问题的方案和措施——针对问题，原因去解决
二、对策来源
对策来源一般有直接对策和间接对策，还有其他对策。
①直接对策，即为材料中直接给到的专家建议、群众诉求、领导文件指示等，可规范摘抄。
【示例】
材料片段：
“夜间经济繁荣以后，会给城市交通、环境、安全等带来管理压力和责任，如果城市管理延续过去的思维和模式，就难以满足夜间经济发展的需要。”国务院发展研究中心某研究所李副所长认为，还要加快对城市现有管理体系的梳理和调整，为夜间经济发展创造良好环境。
——》直接对策：调整城市管理体系，创新城市管理思维和模式，为夜间经济发展创造良好环境。
②间接对策，即不能直接获取，需要转化得来的对策，比如只讲了问题或原因或教训，没有对策表达，可反写或改写。
【示例】
问题：夜间交通条件仍有待提高。①交通设施不完善：公交停运时间过早、偏远地区打不到车（供给不足）；②出行安全问题：黑车（原因：黑车监管/打击仍不力；宣传不足）
间接对策：提高/优化夜间交通条件。①完善交通基础设施（延长运行时间；增设夜间专线、增设公交站点）②加大对黑车监管打击力度；加大宣传教育，引导鼓励不乘坐黑车/乘坐正规车辆。
③常用对策：当直接抄写对策与反写改写对策无法满足字数要求时，需要考生自行补充内容，这需要做好日常积累，建议可以关注一些官方文件、官媒报道等。
注：在材料阅读时可以重点关注一些问题词或对策词：
问题词：
初级词汇：问题、坏处、弊端、漏洞、隐患、困境、难题、困难、污染、误区、反科学
高级词汇：陋习、尴尬、瓶颈、矛盾、症结、不容乐观、荒废、错觉、谬解、挤压、加剧、制约、痛不欲生、度日如年、力不从心、不明就里
对策词：
初级词汇：对策、建议、应当、做到、需要、促进、推动、从……着手、完善、健全、希望、提高、借助、狠抓、着力、支持、依托、保障、优化、
高级词汇：锦囊妙计、金点子、奇思妙想、灵丹妙药、良方
三、答题注意
很多同学提出对策经常会有疑惑，为什么写到了一些要点还没有拿到分数，问题就可能出在提出对策的几大要求上。
①针对性不强。未能针对问题给出相应的解决对策，不能解决问题。建议能够细审材料，准确把握具体问题，相应改写
②可行性不够。对策更重要地需要能够在现实情况下推行操作下去，因此应把握经济可行性、政治可行性、技术可行性、社会可行性等。
Eg：（经济可行性）问题：贫困村公共文化设施欠缺
对策：贫困村加大资金投入，完善公共文化设施×；
对策：争取上级财政补贴或吸纳社会资本完善本村设施√
③可操作性不足。很多同学大对策提到，但并未提出更务实、行之有效、更具体的措施，这就会导致丢点丢分。建议对策要更务实，结合实际情况给出适当对策。但注意不要过于细节，而忽视了重点内容。
Eg：问题：缺乏有效监督
——》加强监督
——》加强内部、外部监督
——》加强（上下级、相关部门等的）内部监督；加强（群众举报、第三方媒体曝光等）外部监督
“万变不离其宗”的申论提出对策解题思路
在公务员申论考试中，对于提出和解决问题的能力有明确的要求，近几年申论考试命题更加贴合用习近平新时代中国特色社会主义思想解决问题的能力，所以对策题目渐渐成为国考省考笔试的中的重点题型，命题形式也更灵活多变。但是“万变不离其宗”只要把握提出对策题的核心作答思路，就可举一反三，轻松应对。下面结合一道题目进行讲解：
例：如果你是B市房产管理局工作人员，请根据给定资料分别梳理三个老旧小区存在的问题，并提出相应的解决措施。
要求：（1）问题梳理全面、准确；（2）所提措施有针对性、切实可行；（3）不超过550字。
【第一步：审清题干】
通过题干“分别梳理三个老旧小区存在的问题，并提出相应的解决措施。”可以得出以下几点信息：
（1）作答的问数为2问，既要概括问题，也要提出对策。
（2）“分别梳理”一词，指示答案呈现形式为：A小区问题+解决措施；B小区问题+解决措施；C小区问题+解决措施。
【第二步：阅读材料】（这里截取材料中其中的一个小区进行说明）
镜头转到另一个老旧小区一一鑫源里小区。记者进入小区后听到居民反映最多的一句话就是“小区物业管理不太好”，然而，在记者提议多向物业反映问题时，很多居民却告知，反映过很多次，但都石沉大海。物业公司负责人也无奈地说“因建筑年代较早，在规划设计中并不是由物业公司管理，而是由产权单位管理。随着住房政策制度改革和企业改制，因产权单位大量弃管，公共基础设施陈旧、欠账多等现实，成为摆在我们面前的一道难题。”同时，他也表示“居民缺乏对物业服务价值的认识，常出现拒交物业费，导致物业管理公司入不敷出、常年亏本。”[得出问题1：物业管理缺位，基础设施欠账多，居民缺乏对物业服务价值的认识。]
“管理部门不作为，在遭遇物业管理缺位等问题时，不少居民不知道该向谁投诉、怎样投诉，只能采取拒缴物业费这种‘虽无理但有效’的维权方式。”社区居委会毛主任说。[得出问题2：管理部门不作为。]他认为“让老旧小区物业管理重回正轨，不仅是物业公司的事，管理部门和社区居民都是参与主体，只有多方合作，才能形成‘物业公司提供优质服务一更多居民乐意缴纳物业费一物业公司正常运作经费更足’的良性循环。”[提示对策的关键句子：说明对策需要从物业公司、管理部门、社区居民三个主体提出对策。]
所以推出对策如下：
1.物业公司加强内部管理，提升服务意识，关注并及时回应居民诉求；
2.明确管理部门的责任，畅通居民反映和解决问题的渠道，并加强对物业公司的管理；
3.引导居民提高对物业服务价值的认识，及时缴纳物业费。
【第三步：答案书写】
鑫源里小区问题：物业管理缺位，基础设施欠账多，居民缺乏对物业服务价值的认识，管理部门不作为。对策：一、物业公司加强内部管理，提升服务意识，关注并及时回应居民诉求；二、明确管理部门的责任，畅通居民反映和解决问题的渠道，并加强对物业公司的管理；三、引导居民提高对物业服务价值的认识，及时缴纳物业费。
申论提出对策题的“三个明确”
众所周知，提出对策题是申论考试中的重点题型，也是申论五大题型中的基本题型，着重考查学生的发现问题和解决问题能力。然而，随着考试的不断举行，提出对策的考情也在悄然发生着细微的变化，今天将和大家一起分享提出对策题作答过程中的常见技巧。
第一：明确对策题的三种问法
1.根据给定材料，提出解决XX问题的对策建议。——常规问法。
2.结合给定资料，准确梳理出材料中所包含的XX问题，并提出解决问题的对策建议。——一题两问。
3.假如你是给定材料中XX部门的一名工作人员，你单位拟举办“XXX”活动，领导将本次活动交由你负责，请你说说该怎么办/本次活动的重点环节/开展本次活动的思路。——流程类对策题。
第二：明确对策三种来源
（一）直接对策——把握对策词
1.直接对策词：例如需要、应该、建议、将要……
在阅读材料的过程中，找到直接对策词，后面即是对策内容，直接摘抄即可。
2.动宾短语：例如开展了……、落实了……、建立了……
在对策表述中，应关注动词表述，动宾短语之后通常为对策内容。
3.国家政策：国家政策内容和会议内容、制度内容
在阅读材料中特别要重视理论型材料，一般包含国家政策内容，国家政策、会议、制度内容通常包含政策。
4.领导人讲话：重点关注VIP人物讲话——习总书记重要讲话
除理论型材料之外，应关注观点型材料，特别是关注习总书记的讲话，讲话内容为直接对策来源。
5.各地经验借鉴：经验有做法+好的效果组成，因此，从经验中可以直接提炼直接对策。
例：浙江出台全国首个河长制地方性法规，创新河湖管理模式，全面推行河长制；在我国率先完成全省脱贫攻坚任务的省份。
（二）间接对策
1.问题反推：找出材料中存在的问题，特别关注表示负面、贬义性质的问题词，能够解决问题即为对策。
2.原因反推：原因通常有两方面，其一为表面原因，主要为客观存在的原因；其二为深层次原因，也就是需要透过表现剖析问题产生的本质原因，更多的是由于主观因素造成的。
第三：明确对策要求
1.可行性：
①政治可行性：符合政府工作身份——不越权（特别注意拥有执法权的部门仅有公检法，其他部门无执法权，只能与公检法部门联合执法）
②法律可行性——符合依法行政要求，不违法
③经济可行性——不能所有事情都用加大政府财政力度解决
④技术可行性——符合当今技术手段要求
⑤伦理可行性——符合社会公序良俗
2.针对性：针对题干要求、针对材料内容——具体问题具体分析
3.可操作性：操作性=主体（谁来做）+客体（对谁做）+手段（方法）+内容（措施）+目的（预期效果）
其中，作答时如果字数过多，主体和目的可适当省略，核心把握客体+手段+措施内容三方面。
4.运用习近平新时代中国特色社会主义思想解决实际问题
随着国考大纲的调整，明确在国考大纲中提出测查用习近平新时代中国特色社会主义思想指导解决问题的能力。
国考大纲对于考生提出对策的要求更加简单明确：只需结合题干以及材料中反映的问题，运用正确的政治理念，特别是运用习近平新时代中国特色社会主义思想解决问题。由此，可以明确以下两方面对策作答要求：
第一，政府角度。提出对策时，需要明确自身立场，题干中未明确说明时，均站在“政府角度”作答。思考作为政府工作人员，会如何解决问题。
第二，对策具体。在写对策时，每个要点都应当注意总分逻辑结构。在总括句中写出对策对核心部分，具体表述中补充说明具体对策内容，切勿套用对策模板千篇一律写对策，一定要保证对策切合实际、具体可行。
5.常见对策积累
①硬件不足：完善基础设施/补齐设施短板，加大人力、物力投入，公开招投标流程，提高建设标准……
②制度不完善：完善法律法规/健全规章制度/搭建法律平台，出台……措施，对……问题做到明确界定和规范，力求有法可依、有章可循；加强普法教育，通过广播电视、巡回法庭、法制文艺等强化宣传效果，增强法治意识。
③监管不力：加大监管力度/提升执法水平/强化打击力度：明确监管主体和职责，定期开展整治行动，形成长效机制；拓宽外部监督渠道，发挥群众和媒体的积极性，设置举报信箱、市长热线，广泛收集问题，曝光违规行为。
④管理不到位：创新管理方式，加强精细化管理，强化社会化参与，运用智能化手段，统一标准化依据，提升治理效能。
⑤技术水平落后：加大研发投入，全球引入先进人才，鼓励科技创新；加大资金扶持，完善知识产权保护体系。
⑥政府部门不作为：
（以教为主）开展教育活动，坚定理想信念，践行好干部的五条标准，提升初心意识和责任意识。
（以管为辅）内部建立考核机制，引入群众好差评制度/开展群众满意度测评，实行问责制度，将考核成绩与绩效挂钩，倒逼责任意识提升；外部拓宽外部监督渠道，发挥群众和媒体的积极性，设置举报信箱、市长热线，广泛收集问题。
通过明确对策来源和对策要求两大部分，即可在申论考试当中，将对策写得又全又好，把握住提出对策题的本质，掌握高分技巧！
申论提出对策题中对策来源有哪些
一、从问题中找对策
理论指导：问题，就是解决问题的方向，要有针对性
【材料原文】位于东部的B市在五年时间里，B市花费数亿资金引进了大量外市的高职称人才。然而，效果却不尽如人意。“招来了女婿，气走了儿子。各个地方都是这样，厚此薄彼成了通病！”
【分析】很显然，材料所反映的问题是：人才引进中“厚此薄彼”，效果不佳。本着“存在什么问题，就提出什么措施”的原则
【对策】制定科学的人才引进政策，注重对本土人才的挖掘和使用。
二、从原因中推对策
理论指导：找到了原因，就找到了解决问题的办法，原因是导致问题的根本
【材料原文】很多地方人才引进工作收效甚微，因为不少地方都要高学历、高效能、高层次、高大上、高精尖的人才；而给人才的往往就是‘老三样’——钱、房和户口。“很多地方把人才引进工作想得过于简单了。”
【分析】材料反映的核心问题是：将人才引进工作想得过于简单化。
【对策】我们可以针对性提出：注重人才生态建设，建立起利用、再培养、激励等留住人才的系列配套制度。
三、从材料中抄对策
理论指导：材料中有的，直接用！包括别人的经验，但是不代表直接摘抄，注意将个性变成共性。
【材料原文】近几年，具有公众教育功能的博物馆，成为研学旅行的重要资源。国家文物局会同教育部也将博物馆及相关机构列入全国中小学生研学实践教育基地名单。多地博物馆为配合中小学开展研学旅行活动，加强资源整合，推出了一批研学旅行实践项目和精品课程。
【对策】我们可以提炼的措施：将博物馆及相关机构作为全国中国小学研学实践教育基地，加强资源整合并推出实践项目和精品课程。
四、从常识中取对策
理论指导：结合生活常识和自己平时的积累。材料中只有问题，而且问题过于简短，这就需要结合实际生活经验来补充有效解决措施。
【案例】“假如你是基层公务员，请就如何做好垃圾分类工作提出建议”。
【对策】基于生活中的场景及基层工作的实际特点，我们可以提出：
制作展板、横幅，加强对垃圾分类必要性的宣传；组织宣讲会，入户宣传垃圾分类的相关知识；树立榜样，奖励肥皂、洗衣粉等小奖品。
