申论指导：带你确立事务性公文的写作格式
近几年国考省考申论更加细化分级分类，而考查公文写作的概率越来越高。国考2022年行政执法类，甚至出现了一套试卷考三道公文写作的情况，所以各位考生要更加重视该种题型。然而，随着考查频率变高，所见到的陌生文种变多，给考生造成困惑，在此跟大家明确一点，我们当前考查的是事务性公文，以内容为主一些，真正的法定公文，如通知、意见、决定等是全格式，格式要求很严谨。所以今天重点讲事务性公文，先带大家确立一下公文写作中不同类别文种的格式。
一、政府下发的文种一般是“标题+称谓+落款+日期”：常见的有公开信。
例：《反食品浪费法》实施后，G市市场监管局出具的首张《责令整改通知书》引发了社会热议。请根据“给定资料5”，以G市市场监管局的名义写一封公开信，回应社会关切，正确引导舆论，营造良好的执法环境。
要求：（1）观点鲜明，内容全面；（2）逻辑清晰，用语恰当；（3）字数800—1000字。
【解析】
（一）格式：
通过题干得知，以政府名义，写一封公开信，所以格式为：标题+称谓+正文+落款+日期
（二）具体内容：
标题：可写为：关于回应市场监管局出具《责令整改通知书》的公开信
或者，回应市场监管局出具《责令整改通知书》的公开信
称谓：回应社会关注可得，广大市民群众
落款：从题干可得，G市市场监管局
日期：xx年xx月xx日
二、带有呼吁色彩、某种目的的文种一般也是“标题+称谓+落款+日期”：常见有倡议书、宣传稿等。
例：为进一步开发乡村旅游产业，临诗村所在的向江县计划举办“畅游美丽渔村，感受渔家文化”临诗村专场推介会。假如你是该县文化旅游局工作人员，请你草拟一份宣传稿，向参会旅游企业和游客推介临诗特色乡村旅游。
要求：紧扣资料，内容全面，条理清晰，语言生动，不超过500字。
【解析】
（一）格式：
通过题干得知，草拟一份宣传稿，所以格式为：标题+称谓+落款+日期
（二）具体内容：
标题：可写为：关于推介临诗特色乡村旅游的宣传稿
或者宣传稿、倡议书也可自拟标题，从题干可得：畅游美丽渔村感受渔家文化
称谓：向专场推介会的人员推荐，所以可写为：各位领导、各位同志
落款：从题干可得：向江县文化旅游局
日期：xx年xx月xx日
三、面对面的发言类、演讲类的文种一般是“标题+称谓”，常见有：发言稿、演讲稿、开幕式致辞，导游解说词等。
例：H市近期准备召开“社区治理与服务经验交流座谈会”，你作为石板街道负责人，将在座谈会上发言。请你根据“给定资料3”，以“清河社区的治理之道”为题，写一份发言稿。
要求：（1）内容全面、具体；（2）有逻辑性，语言流畅；（3）不超过450字。
【解析】
（一）格式：
通过题干得知，写一篇发言稿，所以格式为：标题+称谓
（二）具体内容：
标题：从题干可得直接给出标题，所以可写为：清河社区的治理之道
称谓：在H市近期准备召开“社区治理与服务经验交流座谈会”上发言，所以可写为：各位领导、各位同志
四、新闻稿、短评、短文等文章类的文种一般是“标题+正文”：
例：请根据“给定资料4”，为《江城日报》即将发表的这篇报道写一则短评。
要求：（1）观点鲜明，简明深刻；（2）紧扣资料，重点突出；（3）有逻辑性，语言流畅；（4）不超过500字。
【解析】
（一）格式：
通过题干得知，写短评，文种较陌生，如果字面意思理解的话就是简短的评论，类似于文章的文种，所以格式为：标题+正文
（二）具体内容：
标题：短评一般可以自拟题目，或者直接根据“关于+内容+文种”，写常规标题。根据文章内容可写为：博物院里的博爱特殊人群的福音
或者：关于《江城日报》的短评
正文：开头+主体+结尾
五、其他不常见的文种例如：编者按、简报、报道、工作建议、推荐材料等，一般都是“标题+正文”。
例1：F市教育局准备根据“给定资料3”中任校长的发言稿编一期简报，推广第三中学“五育”融合育人的做法。请你为该简报撰写一则“编者按”。
要求：全面、准确、简明扼要。不超过250字。
例2：J市税务局积极优化税收服务，为群众办实事，采取了多项举措，效果良好，请根据“给定资料3”，就J市税务局如何进一步强化举措，形成长效机制，写一份工作建议。（20分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）建议具有针对性、可行性；（3）准确简明，条理清晰；（4）不超过500字。
【解析】
（一）格式：
通过题干得知，写一份编者按、工作建议，所以格式为：标题+正文。
注：编者按的格式有点特殊，是写标题+正文，但是标题+正文是连着写。具体看如下：
（二）具体内容：
标题：例1可写为：编者按
编者按：XXXXXXXXX（正文）
编者按前面空两格，写编者按，后边直接跟正文。
标题：例2可写为：关于J市税务局强化举措，形成长效机制的工作建议
正文：开头+主体+结尾
六、提纲类：提纲前面一般都有个文种限制，比如：工作经验交流材料提纲、发言提纲等。格式一般按照提纲前面那个限定词决定文种格式。即：工作经验交流材料提纲就按照交流材料的文种格式写；发言提纲就按照发言稿文种的格式写。
例：H市近期准备召开“社区治理与服务经验交流座谈会”，你作为石板街道负责人，将在座谈会上发言。请你根据“给定资料3”，以“清河社区的治理之道”为题，写一份发言稿提纲。
要求：（1）内容全面、具体；（2）有逻辑性，语言流畅；（3）不超过450字。
【解析】
（一）格式：
通过题干得知，写一篇发言稿提纲，所以格式按照发言稿的格式，为：标题+称谓+正文
（二）具体内容：
标题：从题干可得直接给出标题，所以可写为：清河社区的治理之道
称谓：在H市近期准备召开“社区治理与服务经验交流座谈会”上发言，所以可写为：各位领导、各位同志
综上所看：事务性公文对格式要求不是特别严格，所以按照这些类别对号入座即可。
常见事务文书写法框架
1.汇报
汇报是向上级总结工作、反映问题、报告情况、提出意见和建议的文体，通常分为工作汇报和情况汇报两种。
【基本框架】是什么——为什么——怎么办；背景与目的——调查方式——调查内容——调查结果；目的——理由——安排；指导思想——目标任务——内容安排——调查结果；存在问题——原因和影响分析——解决对策。
2.情况反映
基本概念与情况综合相同，均属对观点与事实的综合概述。写作时要注意内容的全面性、语言的概括性。
【基本框架】现状——问题表现与危害——对策措施——启示；问题——原因——对策——启示；认识问题——分析问题——解决问题。
3.答复
答复，在现行机关常用文书中，主要指以书面形式对人大代表建议、质询、政协委员提案、人民意见、建议作出的答复。
【具体结构】态度——现状——措施；背景——目的——措施——决心或期望
4.讲话稿
申论试题中的讲话稿，通常是行政机关工作人员为了特定目的、用于一定场合、面向一定对象发表讲话的文字底稿。讲话稿的写作，必须服从讲稿六要素：讲者、目的、场合、对象、内容、语言。
【基本框架】是什么——为什么——怎么办；背景介绍——讲话目的或针对的主要事项——表明态度、原则、观点——工作措施——期望和要求。
5.演讲词
演讲词也叫“演说词”“演讲稿”，是用于演讲的文字稿本。演讲词在讲话稿的基础上，突出鼓动性、感染性，含有较多的抒情成分，可使用较为灵活丰富的语言，做到“文情并茂”。
【基本框架】背景、环境、场合——演讲目的、指向的问题——解决的必要性、重要性——对策——感言、倡议、鼓动。
6.倡议书
倡议书是公开信的一种，范围有宽有窄，既有面向全社会、无确定对象的，也有面向小范围、特定人群的，如机关内部的倡议书、向某小区居民发布的倡议。其写作目的是唤起受众重视、促成共识、引导思想和行为。
【基本框架】背景——必要性、重要性——倡议内容——结尾再次呼吁；倡议背景——倡议事项——倡议理由——已经或应该采取的措施——倡议大家采取的配合行动。
7.新闻
新闻、消息、报道、通讯、简讯等为同类文体，即新闻体。申论作答中撰写新闻稿也要体现新闻写作的六要素：5W1H，即“五个W”：Who（何人）、What（何事）When（何时）、Where（何地）Why（何故）“一个H”：How（如何）。综合起来，一篇新闻稿要包括：时间、地点、人物、事件的起因、经过、结果。这些要素应简洁地交代清楚，用要点的形式来呈现。同时考试中写新闻也要注意写作者的身份和使用范围，如网站新闻和报刊新闻的区别，可以体现在文头上——前者可写××网讯，后者可写本报讯、××报记者××地区讯、本台通讯员消息等。
【基本框架】标题——文头（××讯）——导语——主体——结语；基本事实概括——发生背景——事件经过与亮点——意义总结或领导、专家等权威人士的点睛言论。
8.短评
短评、新闻评论也是新闻中的一种文体，与报道性质的新闻稿相比，主要侧重于评论，对于事实经过只需一笔带过，六要素可省略大部分，只要在背景、缘起部分呈现核心的事实即可；有时也有不针对具体事件，而针对某种现象、态度、看法和观点的评论，即思想评论。评论按写作态度——通常申论态度即为官方立场——有批评、赞扬、中立三种基调，可根据评论对象的性质来选择态度，决定评论基调。
【基本框架】背景缘起——总论点——具体论点——结论；发生了什么事——事情达成的结果或效果——产生的影响——原因、意义或危害分析——推广经验或解决问题的必要性——希望与建议；存在哪些观点——肯定正确观点——批驳错误观点——激浊扬清、拨乱反正，坚持正确观点和清除错误思想认识的必要性和意义。
9.公开信
公开信，在申论写作中是一种以党政机关、职能部门（或个人代表部门）面向全体社会成员的公开性书信体裁，其内容大多为从政府角度就某一问题向公众发出倡议，提出要求。本质上是书信体议论文，突出倡议性、呼告性、鼓动性，要求富于感染力和说服力。
【基本框架】现状阐述——问题——必要性、重要性——对策——倡议号召；是什么——为什么——怎么办。
10.总结
总结是对一定时期、单项工作或某一领域全面工作的回顾与分析、评价，内容上可以侧重对情况的客观介绍，即以叙为主；也可以侧重经验、做法、教训的总结，即以论为主。
【基本框架】情况介绍——措施效果——总结经验教训；工作情况总体概括——具体工作内容及开展情况——存在问题——解决措施——展望未来。
11.建议信
首先要明确建议的基本概念和要求，再把建议的内容与书信的体裁格式结合起来，写出符合要求的建议书（信）。
建议是以解决问题为目的的文书，内容主要是对策性的，在形式上与对策有较大的通用性。两者区别在于，对策是抽象性的，并没有对策这种文书体裁；建议则是一种基于实践的文体，要从事实与科学的角度，阐明问题的危害、原因及采取相应对策的必要性、原理、依据，内容具体，并可含有一定的科学论证内容。
【基本框架】现状及分析——必要性、重要性——对策措施。
12.宣传材料
宣传材料、宣传稿是近年考试出镜率较高的一种题型，用途是对社会、企业、公民进行宣传，阐释国家的法律和政策，宣传理念和做法，唤起宣传对象的理解、支持和配合。公开信、讲话稿、倡议书、宣传材料、宣传提纲这些文体，名目不同，但内容是相近的，表达手法是相通的，都有一定的宣传对象，都要考虑宣传内容和形式的可接受性，所以可以列为一类文体——就是宣传性文体。
【基本框架】是什么——为什么——怎么办；宣传什么——为什么宣传——具体宣传内容——需要公众、企业、社会做的事；背景目的——工作举措——号召倡议；目的——措施——倡议；背景和由来——问题现状——已经采取的措施——准备采取的措施——需要群众给予的配合。
