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有很多小伙伴会对要求中的“问题与对策相对应”或者“问题与对策一一对应”迷惑，认为在作答时问题与对策必须对应书写。其实这一要求类似于“对策有针对性”，是在提示我们对策的提出要对症下药，找准核心问题再来提对策，是对内容的要求，不是对形式上做要求。但是在作答时不同人有不一样的习惯，所以问题对策分别写一起和问题对策一个一个写都可以。

3.身份限制怎么办？

身份对对策的作答没有本质影响，不要过分强调。历年试题大部分都是站在政府的角度提对策，偶尔有其他角度比如公民、基层等，但是对策的本质没变，只是表达口吻不一样。

例如辽宁省2017年题目：根据资料4.5，请你就公民应如何增强安全意识，提高安全防范能力提出建议。本道题着重强调对策的发出主体是公民，所以对策书写时要站在公民角度，考虑公民有无权限、能力做此事。

二、明确对策来源，把握找点重点。

对策一般来源于两个方面，直接对策和间接对策。

直接对策是我们在材料中可以直接抄写的要点，也就是归纳概括，常见的有专家学者建议；主管部门、人员建议；群众诉求；上级政策文件要求；领导指示；其他地区经验等等。

【例如】假如你是一名农村文化工作者，请针对“给定资料”中农村基层文化存在的问题，就如何进一步提升基层文化的精准服务，提出对策和建议。

①崎岖的山路上，清一色的老人，步履蹒跚，他们正翻山越岭赶往相邻的村庄去听戏：那儿有“老杨剧团”在演出！这是春节期间F省某山区真实的一幕。②“老杨剧团”是由农民老杨牵头自发组建的农民剧团。③春节以来，这个剧团已接到5单生意：有本镇的，也有邻镇的，有私人祝寿的，也有村委会邀请的，演出形式涵盖采茶戏、歌舞、器乐表演等多个门类。④尽管只是利用农闲季节、晚上和节假日时间演出，但在当地拥有不少“粉丝”。⑤从2014年5月组团到今天，“老杨剧团”的演员人数从4人发展到了20多人，甚至还有“90后”新鲜血液加盟。⑥“老乡们说我们自己编排的戏有乡土味，比县里剧团的演出都好看。”老杨脸上满满都是自豪。

【解析】

①“翻山越岭”“步履蹒跚”，说明老杨剧团很受欢迎，是成功经验。

②老杨剧团值得借鉴的是农民老杨直接组建，给我们的启发，文化供给不仅限于政府，还可以农民自建——鼓励农民自办文化。

③基层人民群众的文化需求多元，老杨满足这些多样化的需求，所以要丰富文化供给的形式，让人民群众点菜而非政府端菜——丰富文化形式、拓宽覆盖范围。

④老杨剧团的灵活演出时间，对农民自办团体的时间进行细化的介绍——结合农闲节奏等，灵活设定表演时间。

⑤老杨剧团在不断吸引新的人才加入——积极培养和吸引人才，尤其是年轻人的加入。

⑥戏有乡土味，接地气，能够结合农村生活实际——结合农村生活，打造有乡土味的作品。

间接对策是我们需要根据材料中的问题、原因、失败的教训反推或者自创的对策。

【例如】

根据给定资料3，请你提出治理J县乡村电线杆乱象的具体措施。

废旧电线杆碍事，为啥不给挪个地儿？“想请走，没那么容易。”星火村党总支奚书记细数电线杆的“娘家”，“电力、电信、联通、移动、有线电视……就连小灵通的杆子现在还竖着呢！”这么多单位的电线杆，要挪，得一家家打电话咨询、打报告申请。电话那头听完诉求，都是先报价格，估算下来，废弃不用的杆，拔走，3000块钱一根；挪地方，更贵，一根得1万多块钱，而且流程走下来，移杆周期至少也得两三个月。星火村共34根废弃空杆要拔除，81根尚在使用的电线杆要迁移，算算账，这笔钱对基层来说可不是个小数目。这件事，尽管村民们常有反映，可几年下来，也只解决了几根。

【解析】

问题：多头管理，申请上报复杂

对策：由上级单位牵头，进行统筹协调

问题：拔除、挪移费用高

对策：明确职责，由权属单位承担废杆拔除和线杆挪移费用

问题：流程复杂，移杆周期长

对策：简化流程，建立绿色通道等，压缩移杆周期

总结：

1.要注意对策来源多样性（直接+间接）；

2.对策要多写，常见一般5-7条，一般不少于5条；

3.注意对策的针对性，针对问题，围绕问题提对策；

4.注意对策的有效性，对策要具体、可行，材料中的问题、做法、建议的综合整理和语言转化。

申论提出对策题的对策要切实可行

申论提出对策题属于难度较大、要点来源多元、赋分点较多的题型，考生们在备考中不能掉以轻心，要提高重视。这个题型想要得到高分，也是不容易的。需要注意的是，提出对策题目的要点不像归纳概括题目，能在材料中找出，提出对策题目的要点来源广泛，可能需要对材料内容加以分析，或者结合实际，推导出要点……今天就来说说提出对策题型的作答技巧。

我们先来看看申论大纲里对应提出对策题型的解决问题能力的大纲：要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。

下面依次对大纲的关键信息进行解释说明：

运用自身已有的知识经验：即结合实际、客观情况以及遇见过的此类问题的常用处理办法。

对具体问题作出正确的分析判断：梳理材料中的所有问题，并进行正确的分析判断，以便找出相应的解决措施。

提出切实可行的措施或办法：针对找到的问题，提出符合实际、可实施的措施或办法。

通过对大纲的解读我们不难看出，提出对策题型，确定问题十分关键，问题明确了，才能针对问题，找到解决问题的切实可行的措施或办法。

我们以一道考题为例，带领大家审题——找点——加工——书写答案。

【2022年国市地（二）】请你根据“给定资料2”调研组的调研走访情况，梳理出北三溪县在农村公路养护管理工作中存在的主要问题，并提出解决问题的建议。（20分）

要求：（1）问题梳理全面、准确、有条理；（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；（3）不超过450字。

【审题】

聚焦作答对象：（北三溪县、农村公路养护管理工作）问题+建议

问题、建议相对应：问题与建议的要点数相等且对应

20分，450字：10个点左右去找

【找点】

给定资料

1.2021年8月28日，H市北溪县召开了农村公路提升工程动员会。

2.会上，王副县长指出，农村公路是按照公路工程技术标准修建的县道，乡镇村道及其所属设施，建设好、管理好、养护好、运营好农村公路，是建设人民满意交通的基础性工作，也是城乡一体化融合发展的重要保障。今后三年，全县将以公路提升工程为契机，在保证农村公路通达性、快捷性的基础上更加重视其景观性、服务配套性建设，要将农村公路风景廊道建设与农村环境治理、“美丽乡村”建设紧密结合起来，打造自然景观与人文景观和谐交融的农村公路，为全县乡村振兴和农业农村现代化建设注入澎湃动力。

3.2020年底，北溪镇基本实现了县到乡，乡到行政村，行政村到村民小组100%通水泥路的目标。为了准确掌握全县农村公路建、管、护、运营的实际情况，制定出切实可行的农村公路提升工作方案，由县交通运输局、财政局、农业农村局、乡村振兴局等组成的联合调查组，于2021年9月开始对全县乡镇的村公路进行了为期一个月的实地调研。

4.按照《北溪县农村公路建设和养护管理办法》规定，县人民政府是农村公路发展的责任主体，负责本行政区域内农村公路规划、建设、管理、养护、运营工作，乡（镇）人民政府是乡道建设和养护管理的主体，乡（镇）交管办公室具体承担乡道的日常养护和组织实施乡、村道大中修工程。村民委员会是村道建设和养护管理主体，村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织村道建设和日常养护管理，维护村道的路容路貌，制止村道的占道、破坏行为。村组的道路，其建设和养护管理主体为受益的村民小组。调研组在现场调查和走访中发现，全县已彻底解决了多年来农村行路难问题，畅通的农村道路让群众出行和农产品外运更加便捷，有效带动特色种养、客货运输、乡村旅游等产业，促进了农民增收致富。不过，农村公路养护管理过程中也还存在明显短板。如部分乡道、村道的道路硬化通车后，相关部门就不养不管、好坏不问了；部分村委会没有建立相应的村组道路管养制度，而村民也对农村公路建、管、护、运营规定知之甚少。在三里坡，调研组就村民参与村组道路管养情况进行了入户走访。面对调研组的询问，村东头的老工诧异地问：“公路管养不是政府的事吗？跟我有啥子关系嘛。”

问题：1.相关部门疏于管理。部分村委会缺乏相应的村组道路管养制度、村民对农村公路建、管、护、运营规定缺乏了解。

5.“我们多年汛期山洪、泥石流造成的道路塌方、下陷、掏空、堵塞得不到及时抢修，致使乡村道路损坏严重，后期修复费很高。”东七乡的吴乡长向调研组介绍说，“目前村里大多都没有公路养护站和护路员，懂得公路养护技术知识的人也少。因此，没有负责组织公路日常养护工作，村组道路路产路权缺乏保护。”

问题：2.道路路产路权缺乏保护。缺乏公路养护站和护路员，缺乏懂得公路养护技术知识的人员，损毁公路得不到及时抢修。

6.调研组在山南乡走访时发现，修筑于山坡峡谷之间的村道山高坡陡，临水临崖路段防护老化，弯道处标识牌模糊不清，塌方路段也无警戒线以及其他保护措施等。“村级公路养护监督检查确有诸多漏洞，一些山坡峡谷路段车流量小，如果没有群众反映我们很难发现道路养护上出现的问题。目前，我们正在研究加强监督检查的措施。”山南乡党委洪书记解释道。

问题：3.村级公路养护监督检查存在漏洞。临水临崖路段防护老化、弯道处标识牌模糊不清、塌方路段无警戒线以及其他保护措施等问题发现不及时。

对策：1.加强监督检查。

7.随着国家农村公路通达工程不断深入，农村客运站、招呼站和快递点越来越多，基本建成了覆盖县、乡（镇）、村（社区）三级的农村客运物流网络，方便群众生产生活。不过，调研组发现，由于缺乏有效的沟通配合机制，有些乡镇与村组道路的环境整治、养护和绿化，即使发现了问题也是“各人自扫门前雪，”得不到及时解决。如清溪中学门前因交通事故导致道路护栏，绿化带损毁严重，交管部门接到通知后，护栏及时得到了更换、绿化带却长时间无人修复；清溪河附近道路警示桩随意堆放路边，大量生活垃圾无人收运处理。给群众带来安全隐患，环保部门接到投诉后及时对垃圾进行了清理，警示桩却无人过问……

问题：4.缺乏有效的沟通配合机制。乡镇与村组道路的环境整治、养护和绿化等部门缺乏联动，各自为政，问题得不到及时解决。

【要点提炼】

问题：

1.相关部门疏于管理。部分村委会缺乏相应的村组道路管养制度、村民对农村公路建、管、护、运营规定缺乏了解。

2.道路路产路权缺乏保护。缺乏公路养护站和护路员，缺乏懂得公路养护技术知识的人员，损毁公路得不到及时抢修。

3.村级公路养护监督检查存在漏洞。临水临崖路段防护老化、弯道处标识牌模糊不清、塌方路段无警戒线以及其他保护措施等问题发现不及时。

4.缺乏有效的沟通配合机制。乡镇与村组道路的环境整治、养护和绿化等部门缺乏联动，各自为政，问题得不到及时解决。

根据问题并结合实际，推导出对策并加工：

1.相关部门疏于管理。部分村委会缺乏相应的村组道路管养制度、村民对农村公路建、管、护、运营规定缺乏了解。==》1.加强公路管理。依据相关规定，对相关部门主体责任落实情况进行监督；建立健全村组道路管养制度；并对相关规定进行宣传，增强农民意识。

2.道路路产路权缺乏保护。缺乏公路养护站和护路员，缺乏懂得公路养护技术知识的人员，损毁公路得不到及时抢修。==》2.保护道路路产路权。结合农村实际，建设共存养护站，配备护路员，并对护路员和农民等进行培训，假期日常养护。

3.村级公路养护监督检查存在漏洞。临水临崖路段防护老化、弯道处标识牌模糊不清、塌方路段无警戒线以及其他保护措施等问题发现不及时。==》3.加强监督检查。完善群众问题反馈渠道，对群众反映给予奖励，对防护老化、标识牌、警戒线及其他保护措施等，及时发现及时养护。

4.缺乏有效的沟通配合机制。乡镇与村组道路的环境整治、养护和绿化等部门缺乏联动，各自为政，问题得不到及时解决。==》4.完善沟通配合机制。畅通管理主体之间沟通机制，对乡镇与村组道路的环境整治、养护和绿化发现问题及时解决。

【答案呈现】

问题：1.相关部门疏于管理。缺乏村组道路管养制度、村民对农村公路相关规定缺乏了解。2.道路路产路权缺乏保护。缺乏公路养护站和护路员、懂得公路养护技术知识人员，损毁公路得不到及时抢修。3.村级公路养护监督检查存在漏洞。临水临崖路段防护老化、弯道处标识牌模糊不清、塌方路段无警戒线以及其他保护措施等问题发现不及时。4.缺乏有效的沟通配合机制。乡镇与村组道路的环境整治、养护和绿化等部门缺乏联动，各自为政，问题得不到及时解决。

对策：1.加强公路管理。依据相关规定，对相关部门主体责任落实情况进行监督；建立健全村组道路管养制度；并对相关规定进行宣传，增强农民意识。2.保护道路路产路权。结合农村实际，建设共存养护站，配备护路员，并对护路员和农民等进行培训，假期日常养护。3.加强监督检查。完善群众问题反馈渠道，对群众反映给予奖励，对防护老化、标识牌、警戒线及其他保护措施等，及时发现及时养护。4.完善沟通配合机制。畅通管理主体之间沟通机制，对乡镇与村组道路的环境整治、养护和绿化发现问题及时解决。