面试技巧：治理“指尖上的形式主义”
【是什么】
所谓“指尖上的形式主义”，是指发生于手机端、各种政务APP上的形式主义，包括但不限于在政务APP上打卡点赞、拍照留痕、依据学习时长考核干部等。
不得强制下载、强制打卡、滥用排名。近日，中央网络安全和信息化委员会印发《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》（以下简称《意见》），加强对政务移动互联网应用程序、政务公众账号和工作群组的标准化规范化管理，为形式主义划定红线，为数字政务立下规矩。
【基本表态】
“指”上得来终觉浅，绝知此事要躬行。基层干部也只有先从繁琐的“指尖事务”中解脱出来，他们才有精力跑到群众中去。他们的“指尖”，才有可能连接起群众的“心尖”。
防治“指尖上的形式主义”，事关党的形象、人心向背，事关国家治理体系和治理能力现代化，对于推进党风政风社会风气向上向好具有重要意义。
App上的“花活”再热闹，也比不上为老百姓办好一件实事。软件打卡了，不代表工作到位了；照片上传了，不等于群众满意了；页面好看了，更不意味着问题解决了。纠治“指尖上的形式主义”，最终还是要让数字化回归政务的本质——有没有服务好群众，要让考核标准回到政务的初心——能不能让百姓有获得感、幸福感。
在数字化时代，防治“指尖上的形式主义”，不是反对新技术、新潮流，而是要突出数字化改革的实效，让其真正助力实际工作，成为广大基层干部的好帮手。
不去实实在在解决群众急难愁盼问题，反而把时间和精力浪费在打卡、留痕上，热衷于摆花架子、做表面文章，应景造势、敷衍应付，重“量”不重“质”、重“形”而不重“效”，在这些偏离正轨的政绩观引导下，“指尖上的形式主义”如同“牛皮癣”，成为顽瘴痼疾。
【积极意义】
电子政务平台和相关App的广泛应用，提高了行政工作的效率，可以让群众办事更便捷。
【消极影响】
这是形式主义问题在数字化背景下的变异翻新，给基层增添了不必要的负担。
如果每一个单位都这么做，更会层层加码，让身心俱疲的基层干部不能集中精力完成好本职工作。
【为什么】
不合理的考核排名，是催生和加剧“指尖上的形式主义”的重要原因之一。有的考核看打卡留痕，有的看学习时长，可以说是“逼着”基层干部重“痕”不重“绩”。
多头填报、重复索要数据是目前一些政务平台的通病。
政绩观扭曲、发展观错位、责任心缺失。
上级单位的形式主义、官僚主义是造成基层党员干部负担过重、压力过大的根本原因。
有的是政绩观存在偏差，急于造“显绩”出成绩，试图通过摆花架子、做表面文章引起领导注意，致使基层干部无谓劳动；
有的是离群众太远，对基层干部群众缺乏感情，高高在上，习惯动动嘴提要求，远距离下指示，使基层疲于奔命；
有的是懒政怠政、缺乏实践经验，思维有定势、路径存依赖，除了填表造册、拍照留痕不知道该如何部署推动工作，只会频繁折腾干部；
还有的是不敢担当、能推则推，热衷于与基层签订“责任状”，以便成为日后自己的“免责单”，出了问题后把责任一推了之，让基层承受无法承受之重。
部分基层部门办事效能不高，只好以形式主义敷衍应付。
【怎么做】
01常规式
持续提高思想教育和作风教育，“物必先腐而后虫生”，只有在根本上改变现有个别领导的思想观念，树立正确的工作态度，才能彻底解决这一乱象，形成尊重实绩，尊重实践的社会氛围。
完善民主监督机制，充分发挥群众监督作用，做好政务公开，提高工作透明度。
严肃问责，要通过专项监督、“回头看”等方式强化监督，对监督中发现的典型问题，予以有力查处并监督整改。
加强统筹。对功能相近、重复的政务APP或工作群，要及时整合，避免同质化。针对同一事项或数据，可通过一站式综合平台、“一张表”形式报送，防止多头填报。
防治“指尖上的形式主义”，更要从源头抓起。与其事后惩戒，不如事前把关。开发APP是为解决什么问题？哪些功能可推动问题解决？某项工作是不是真有必要电子化？得有可量化标准，不能拍脑袋就上马，否则既苦了各级干部群众，还会浪费大量公帑。
以“谁主办谁负责，谁使用谁负责”的原则推动实现主体责任、监管责任、监督责任的贯通联动，防止“指尖上的形式主义”反弹回潮和隐形变异，努力做到为基层真减负、减真负。
提高基层工作效率，必须构建严密科学的考核检查和问责体系。年终考核，看“迹效”更要看“绩效”。一方面要争取考核内容“瘦身”和责任“瘦身”，为基层干部松绑，能合并考核的不要“多头”考核；另一方面要加强上下联动，科学合理划分上级和基层之间的事权和责任，莫让基层干部成为“背锅侠”“夹心饼”。
02对仗式
言出必行，让精文减会规定硬起来。要审批上提，不能哪个部门都发文，更不能随便乱发文，对依据不充分、可发可不发的公文一律不予印发。要范围收窄，开会人员范围能减则减，文件发放应根据工作需要合理确定发放范围而不能是个文件全发一遍，年底对各部门发文开会情况进行公布，对不顾实际为了开会而开会、为了推责而发文的部门进行约谈，压减隐形变异的会议、文件。要动辄则咎，对违反规定搞“文山会海”的发现一个查处一个、发现一起查处一起，板子决不能高高举起、轻轻放下，要真管真查真处理，发挥出“查处一个、警示一片”的作用。
多措并举，把检查考核数量压下去。能不考核的就不考核，坚决撤销形式主义、虚头巴脑的督查检查考核事项，日常调研指导工作不能随意冠以督查、检查、督导等名义。能合的就合，实行“组团式”“打包式”督检考，将督查检查对象相近、范围相近、时间相近的事项进行整合归并，组成联合督查检查组，减少督查检查频次、压减规模、缩小范围。能线上的不线下，充分运用互联网、大数据等现代信息技术手段，如山东省烟台市建立涉及33个部门、200多项高频数据的镇街目录清单，实现基层数据一网集成、一网填报，有效解决基层干部重复填报各类报表问题。
提质增效，使数字应用效能提上去。开展体检瘦身，清理整合减控“僵尸类”“空壳类”“功能重复类”的移动互联网应用程序，着力查处强行推广使用、滥用通报排名等方面问题，切实为“指尖”松绑。打通数据壁垒，从县级层面构建数据共享平台，实现各类基础数据互通共享，只要从一个端口录入，其他APP和应用就能自动抓取实现数据更新，如浙江省衢州市柯城区政法委就依托“浙征钉”在线编辑功能，实现全区1030个网格工作人员变动情况“一张表”在线更新。提升准入门槛，由专家评审团对计划开发的政务应用进行综合评审，已有功能雷同的应用不能再行开发，对于不适合基层实际的禁止通过。
补齐短板，促干部担当作为强起来。思想教育跟上去，结合主题教育，突出教育引导广大党员干部充分认识为基层减负的目的是在于激发基层干部的干劲和活力，同时不能在减负上搞“一刀切”，该减的要减，不该减的一项也不能减。比如在如何更好地为民服务上就必须不减反增。表彰激励跟上去，在严格管理的同时，要注意发掘身边埋头苦干、敢闯敢拼的好干部，把他们的事迹总结推广开来，树立正确的舆论导向，让广大党员干部明白成绩是干出来的、荣誉是拼出来的，决不能让老实人吃亏，营造良好政治氛围和政治生态。人文关怀跟上去，领导就是服务，不仅要带领部属和基层干部干事创业，更要在生活上关心他们、在政治上爱护他们，让大家真正体味组织的温暖，激发出担当作为争一流的内生动力。严惩“躺平”跟上去，对一些屡教不改“躺平”的人和“衙门习气”浓厚的“官老爷”决不能碍于情面，要动真碰硬，严格执纪执法。
03阶段式
哪些政务APP应该上线使用，需要在事前做好科学论证和严格把关，避免问题APP带病上线。如果不需要和有问题的APP上线了，往往会导致存在即合理而难以根除，久而久之就成为既定事实而无法撼动。因此，要提高政务APP上线的审批层级，避免它们随意上线和不断泛滥。
加强政务APP的过程管理，需要对政务APP的运行管理进行监测、体检和诊断。政务APP的运行会积累海量数据，理应基于大数据进行智能监测。这样一来，就可以摸清底数、发现问题并及时整改，使政务APP步入良性循环。在政务APP的考核评价方面，不能片面强调痕迹主义，导致基层疲于奔命乃至弄虚作假。《意见》的出台就是要引导和倒逼政府部门设计好和维护好各类政务APP，真正让它们管用好用易用。
