政华教育

用发展思维补民生短板，要认清发展的阶段性规律。保障和改善民生的能力强弱，取决于社会物质财富的充裕程度。西方一些国家的实践说明，民生需求具有刚性特征，容易往上升，难以往下降，制度调整更是困难。因此，增进民生福祉必须遵循客观规律，既不过于超前、阻碍经济持续发展，也不能滞后、妨碍人民群众更多更公平分享改革发展成果。

解决民生问题，需要从实际出发，将保障和改善民生建立在经济和财力的可持续增长基础之上。坚持循序渐进、小步快走，尽力而为、量力而行。尽力而为，就是本着负责任的态度，充分发挥主观能动性，调动一切积极因素，补短板、解难题、兜底线，努力做好民生工作；量力而行，则是以实事求是的科学精神，根据发展的实际情况，合理确定民生工作目标，统筹需要和可能，避免好高骛远，不开空头支票。

用发展思维补民生短板，要把握民生需求的层次性。民生是动态的概念，有轻重之分，层次之别。这里面，既包括供养特困人员、救助受灾人员等保障困难群众基本生活需求的兜底性民生，也包括满足群众教育、医疗、养老、就业、住房等基本生存和发展需要的普惠性民生，还包括侧重于提高群众生活质量、满足部分群众多样化需求的改善性民生。满足人民日益增长的美好生活需要，是全社会的共同任务。科学把握民生工作的层次性，有助于政府分清解决民生问题的主次矛盾。

对于事关民生底线的兜底性民生，政府要切实履行职责，回应群众关切，拓展救助渠道，持续增强兜底保障功能。特别是在事关受灾群众安置、老弱病残救助等关键领域，更不能有丝毫含糊，必须兜住、兜准、兜牢。

对于普惠性民生，要合理配置财政和制度保障，努力在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，要有序推进各项利民措施，成熟一项出台一项，逐步满足群众合理预期。

对于改善性民生，政府要扭转大包大揽的工作思维，运用好市场机制，充分发挥各类经营主体和社会组织作用，使人们认识到改善民生既是党和政府工作的方向，也是自身奋斗的目标。要把扩内需与惠民生紧密结合，在满足个性化民生需求中培育新的经济增长点。

用发展思维补民生短板，要重视民生工作对发展的挖潜作用。一方面，民生工作是推动高质量发展的内生动力。抓民生也是抓发展。对教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生等主要民生领域的持续投入，收获的将是更大规模的人才队伍、更具潜力的消费市场、更为和谐的劳资关系、更加惬意的生活品质、更为健康的国民体质，这些都将为经济发展提供持久动力。

当下，在经济持续回升向好的同时，国内有效需求仍然不足。下一步做好民生工作，要下更大力气解决制约高质量发展的结构性矛盾，解决群众就业、医疗、住房、育儿难题，逐步建立健全覆盖城乡、人人可及的社会保障体系，带动居民敢消费、想消费，在扩大内需中积淀发展动能。

另一方面，民生需求是深化供给侧结构性改革的“指南针”，为挖掘经济新增长点指引了方向。以横贯2023年全年的文旅热为例，各地交通、环卫、市场、治安等部门行动起来，为游客和市民提供更为热情周到的服务，这不仅让群众切切实实享受到了公共服务升级的红利，更带动地方产业发展。有的地方还将振兴文旅和优化民生工程结合起来，在文旅大蓝图中描绘民生工笔画，让外地游客和本地居民都能享受到发展红利，畅享诗与远方的美好生活。

高质量发展

粮食生产“二十连丰”，拥有的全球百强科技创新集群数量首次跃居世界第一，5G应用已融入71个国民经济大类，新能源汽车、锂电池和光伏产品“新三样”成为外贸出口的新增长极……重大科技创新捷报频传，新质生产力加快形成，绿色发展动能澎湃，中国经济高质量发展之路走得愈加坚定有力。

中国铁路建设到底有多牛？2023年，我国铁路累计投产新线3637公里，其中高铁2776公里；截至2023年底，全国铁路运营里程达15.9万公里，高铁里程达4.5万公里；“八纵八横”高速铁路网主通道已建成约80%…...中国铁路建设“进度条”不断刷新！

2022年，我国农业科技进步贡献率已达62.4%；目前，全国农作物耕种收综合机械化率已超过73%；全国安装北斗终端农机已达220万台。科技，让会种地变成“慧种地”！

近年来，我国新能源汽车核心技术不断取得新进展。2023年，我国新能源汽车产销分别完成958.7万辆和949.5万辆；新车销量达到汽车新车总销量的31.6%；新能源汽车出口120.3万辆，同比增长77.6%。

中国式现代化

习近平总书记指出：“党的二十大报告明确概括了中国式现代化是人口规模巨大的现代化、是全体人民共同富裕的现代化、是物质文明和精神文明相协调的现代化、是人与自然和谐共生的现代化、是走和平发展道路的现代化这5个方面的中国特色，深刻揭示了中国式现代化的科学内涵。”

01如何实现

1.坚持和加强党的全面领导。中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化。习近平总书记指出：“坚持党的领导是中国式现代化的本质要求，也是根本保证”“党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败”。盾构机“心脏”部件主轴承的生产，多年来一直受制于国外。为破解“卡脖子”难题，中国铁建重工集团党委领导成立研发攻关团队，联合上下游企业、高等院校协同攻关，历时4年，终于攻克盾构机主轴承的关键核心技术，让国产盾构机有了全系列的“中国心”。“坚持和加强党的全面领导，归根到底就是要充分发挥党的领导政治优势，集中力量办大事。”

2.坚持中国特色社会主义道路。中国式现代化的“中国式”，从根本上说是基于中国特色社会主义而形成的。习近平总书记指出：“中国特色社会主义道路，是实现我国社会主义现代化的必由之路，是创造人民美好生活的必由之路。”“鞋子合不合脚，自己穿了才知道。”10多年前，孟沟坝还是贵州省铜仁市江口县太平镇梵净山村最贫困的寨子之一。近年来，通过大力发展生态旅游，孟沟坝走出一条依托生态优势、释放生态红利的旅游发展之路。“这几年，铜仁充分发挥生态资源优势，以生态文明引领经济发展，让更多老百姓吃上‘生态饭’，日子越过越红火。”铜仁市市长穆嵘坤代表认为，“道路看准了、认定了，就要坚定不移走下去”，中国特色社会主义道路能够引领中国进步、增进人民福祉、实现民族复兴，我们一定要始终不渝坚持，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑。

3.坚持以人民为中心的发展思想。中国式现代化是全体中国人民的事业。习近平总书记强调：“人民是中国式现代化的主体，必须紧紧依靠人民，尊重人民创造精神，汇集全体人民的智慧和力量，才能推动中国式现代化不断向前发展。”2023年，河北省保定市民生支出740.4亿元，占一般公共预算支出的84.4%。全市有序建设61个城改安置区，8.4万名群众返迁新居，改造老旧小区611个，惠及111万人，新建、改造口袋公园100个，同时配套建设了一批篮球场、足球场等体育健身设施。“为了人民，发展才有意义。”保定市市长闫继红代表表示，人民是党执政兴国的最大底气，我们必须始终把人民放在心中最高位置，不断把人民对美好生活的向往变为现实。

4.坚持深化改革开放。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定中国式现代化成败的关键一招。习近平总书记指出：“实现新时代新征程的目标任务，要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手”。

5.坚持发扬斗争精神。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。面对新征程上纷繁复杂的风险挑战，必须发扬斗争精神，增强防范化解风险本领，推动中国式现代化行稳致远。习近平总书记强调：“唯有始终保持锐意进取、敢为人先、迎难而上的奋斗姿态，积极担当作为、敢于善于斗争，才能胜利推进强国建设、民族复兴的历史伟业。”“中国式现代化越向前推进，我们遇到的阻力和压力就会越大，需要防范化解的风险就会越复杂。”中国工程院院士、安徽理工大学校长袁亮代表说，“我们必须敢于斗争、善于斗争，通过顽强斗争打开事业发展新天地。”

02中国式现代化是人口规模巨大的现代化

1.始终从国情出发想问题、作决策、办事情。人口众多是中国的基本国情。再大的成就除以14亿都会变得很小，再小的问题乘以14亿都会变得很大。

2.靠中国式现代化进一步凝心聚力、团结奋斗。目标的宏伟性，要求我们持续团结奋斗。任务的艰巨性，要求我们持续团结奋斗。

3.紧紧依靠全体人民和衷共济、共襄大业，

03中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化

1.把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点。

2.在推动全体人民共同富裕上取得重要进展。

04中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化

1.物质富足、精神富有是社会主义现代化的根本要求。

2.国家强盛、民族复兴需要物质文明的积累，更需要精神文明的升华。

05中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化

1.持续深入打好污染防治攻坚战，坚持精准治污、科学治污、依法治污。

2.加强生态保护和修复，为子孙后代留下山清水秀的生态空间。

3.加快推动发展方式绿色低碳转型，厚植高质量发展的绿色底色。

06中国式现代化是走和平发展道路的现代化

1.中华文明传承的是和平和睦和谐的理念，中国没有对外侵略扩张的基因。

2.中华民族伟大复兴的实现离不开和平稳定的国际环境。

3.实现和平发展、互利合作、共同繁荣的世界现代化，推动构建人类命运共同体。