政华教育

【建设社区嵌入式服务设施，就是要坚持人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜，科学配置资源，精准满足需求，将社区服务融入万家灯火、送进千家万户，解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，增进民生福祉，有效提升人民群众获得感、幸福感和安全感。社区工作一直都是申论考试的热门话题，本篇重点帮助我们理解《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》出台的意义和必要性。】（来源：新华网作者：高维编辑：苏叶）

城市社区服务再获政策加持。近日，国家发改委《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》提出，将选择50个左右城市开展社区嵌入式服务设施建设先行试点。

正如最早提出“完整社区”的吴良镛院士所言，社区不仅是单纯的居住空间，它既包括硬件又包括软件，内涵非常丰富。城市社区嵌入式服务设施，可以说是“软硬兼施”：以社区为单位，通过新建或改造的方式，在社区公共空间嵌入功能性设施和适配性服务，包括养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩等一种或多种。简单理解就是，缺什么补什么，在小系统中服务大民生。【前两段主要介绍政策背景并解释什么是“城市社区嵌入式服务设施”。《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》提出，城市社区嵌入式服务设施面向社区居民提供养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩等一种或多种服务，优先和重点提供急需紧缺服务，确保便捷可及、价格可承受、质量有保障，逐步补齐其他服务。】

“嵌入式服务”的概念听起来很新颖，但事实上各地已有不少探索。上海静安区江宁路街道引进第三方机构运营“宝宝屋”，守护“最柔软的群体”，深圳光明区新区试点社区全龄服务，成立全国首个“养老托育”共建中心，都曾引发不少关注。在这一实践基础上出台《实施方案》，意味着更高层面的认可和引导：一方面是纵向深入，在有限空间内进一步对服务设施扩容提质；另一方面是横向铺开，《实施方案》中给出了明确的时间表，即到2027年，在局部试点、总结经验的基础上，再整体谋划、有序推广。【方案出台的意义。“社区嵌入式服务设施”还是一项新生事物，但是社区居民对周遭“一老一小”服务的需求，以及对于“15分钟生活圈”便民设施的渴望一直存在。《方案》恰逢其时的印发，力求把社区家门口的小事做好，将会有效缓解大家“急难愁盼”的后顾之忧和焦虑感，是实实在在的“减负”，同时能够不断扩大内需，促进消费，提升发展的内生动力。】

社区是连接社会、政府与家庭的重要桥梁，也是发挥就近服务优势的关键载体。要实现资源和功能的嵌入，同样离不开多元运作方式的嵌入——实践证明，让专业的人做专业的事，既惠民生又促就业，可谓一举多得。最大程度撬动其积极性，避免“建设轰轰烈烈，服务冷冷清清”，离不开政策的精准“浇灌”。《实施方案》提出，积极培育社区综合服务和专项服务运营主体，通过市场化择优、委托经营等方式，向服务运营主体提供低成本设施建设场地空间，体现出“扶上马送一程”的政策善意；在配套保障方面，加快社区周边闲置厂房、仓库、集体房屋、商业设施等社会存量资源出租转让，用好城市的“金角银边”，有利于腾挪和盘活资源，倒逼国土空间规划的“绣花功夫”。【对策1：健全机制，持续发展。专业的人做专业的事儿，也就是坚持有效市场和有为政府更好结合，统筹调动社会资源，积极探索构建公建民营、民办公助等多样化建设运营模式，鼓励事业单位、社会组织、志愿团队等多元主体参与运营。引导社区物业、家政公司提供普惠社区服务，构建“街道—社区—小区”服务体系。有效盘活利用城市存量资源，实现社区嵌入式服务可持续发展。】

当然，各个社区的情况不尽相同，如何“嵌入”没有标准答案。值得一提的是，除了强调要因地制宜、分类施策，《实施方案》还提出尊重基层首创精神，鼓励各地先行先试、改革探索。同时，嵌入式服务设施建设涉及多个领域和环节，和城镇老旧小区改造、完整社区试点、一刻钟便民生活圈等建设工作，也存在内在契合性。对此，相关部门建立高效衔接的工作机制至关重要。【做法2：鼓励创新，协调高效。根据不同城市类型和社区特点精准施策，坚持宜建则建、宜改则改，以城市为单位整体谋划，以街道或社区为单元推进，统筹规划、建设、服务、管理，尽力而为、量力而行，合力推进共建共享，持续提升服务水平。】

人始终是社区建设的尺度。正如通信领域上的“嵌入式”一样，人与人、人与空间，也须建立起有温度的连接。期待随着社区服务的精准化和精细化，“附近”不仅没有消失，而且深嵌于你我的生活。【建设社区嵌入式服务设施，能够将公共服务资源有机嵌入到成千上万社区、把优质便捷的公共服务送到千家万户，让优质服务在步行范围可及，让群众在家门口、楼底下享受优质服务，可以有效解决群众接送、跑腿之难，实现养老托育“离家不离社区”，有效降低公共服务和社会运行成本。】

让老百姓过上更好的日子

►让老百姓过上更好的日子——习近平主席二〇二四年新年贺词启示录

【新年前夕，习近平主席发表二〇二四年新年贺词，字字温暖人心：“我们要营造温暖和谐的社会氛围，拓展包容活跃的创新空间，创造便利舒适的生活条件，让大家心情愉快、人生出彩、梦想成真。”人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标；让老百姓过上好日子，是我们一切工作的出发点和落脚点。声声关切、宛若暖阳】

历史车轮滚滚向前，奋斗征程迎来新的一年。在二〇二四年新年贺词中，习近平主席回望过去一年的步伐，展望新一年的奋斗目标，指出“我们要坚定不移推进中国式现代化”，强调“我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子”。铿锵的话语掷地有声、温暖人心，彰显人民至上的价值追求，鼓舞和激励亿万人民踔厉奋发、团结奋斗。

以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是全党全国各族人民在新时代新征程的中心任务。前进道路上有风光无限，也有风高浪急。越是伟大而艰巨的事业，越要保持“咬定青山不放松”的战略定力，增强“越是艰险越向前”的刚健勇毅，砥砺“踏平坎坷成大道”的顽强意志，稳扎稳打向前进。今年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。把推进中国式现代化作为最大的政治，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，全面深化改革开放，进一步提振发展信心，增强经济活力，“中国号”巨轮就一定能够劈波斩浪、行稳致远。【国以民为本，社稷亦为民而立。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。一直以来，我们始终秉承以人民为中心的发展思想。】

小康梦、强国梦、中国梦，归根到底是老百姓的“幸福梦”。百余年来，我们党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子。新时代以来，从以“不获全胜决不收兵”的意志打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，到以“什么都可以豁得出来”的担当筑牢抗击疫情、守护人民生命安全和身体健康的坚实防线；从坚持在发展中保障和改善民生、建成世界上规模最大的社会保障体系，到坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉，努力为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美丽家园……以习近平同志为核心的党中央坚守“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”的信念，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，一件事情接着一件事情办，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，致力于让全体中国人民一起迈向现代化、让每一个中国人都过上美好生活。面向未来，我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，通过做大“蛋糕”不断增进民生福祉，着力解决人民群众急难愁盼问题，把维护好、实现好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。【民生无小事，枝叶总关情。坚持在发展中保障和改善民生，在孩子的抚养教育、年轻人的就业成才、老年人的就医养老等问题上持续发力，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，时刻关心百姓安危冷暖，千方百计帮助群众排忧解难，方能让人们有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，让日子更有“奔头”、生活更有“劲头”。】

习近平主席强调：“孩子的抚养教育，年轻人的就业成才，老年人的就医养老，是家事也是国事，大家要共同努力，把这些事办好。”中国式现代化是全体中国人民的事业，必须紧紧依靠人民，汇聚蕴藏在人民中的无穷智慧和力量，充分调动广大人民的积极性、主动性、创造性，充分激发全社会创造活力。让大家心情愉快、人生出彩、梦想成真，尤需营造温暖和谐的社会氛围，拓展包容活跃的创新空间，创造便利舒适的生活条件。幸福不会从天而降，好日子都是靠奋斗来的。我们每一个人都挥洒汗水、敢闯敢拼，埋头苦干、拼搏奋斗，就一定能汇聚新时代中国昂扬奋进的洪流，让蓝图变成美好现实、让日子越过越红火。【治国有常，利民为本。带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。增进民生福祉是发展的根本目的。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得一系列开创性成就。】

强国建设、民族复兴的宏伟目标令人鼓舞、催人奋进。让我们始终把人民放在心中最高位置，紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治，扎实工作、开拓前进，用新的伟大奋斗书写新的历史，用辛勤汗水浇灌更加幸福美好的生活。【中国梦是民族的梦，也是每个中国人的梦。我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子。未来，更要勠力同心、携手同行，不断为人民造福、增进人民福祉，让大家心情愉快、人生出彩、梦想成真，为实现中华民族伟大复兴的中国梦汇聚起磅礴力量！】

这一年的步伐，我们走得很显底气

►这一年的步伐，我们走得很显底气——习近平主席二〇二四年新年贺词启示录

【新年前夕，习近平主席发表二〇二四年新年贺词，总结今天的中国，展望明天的中国。豪情满怀的宣示、语重心长的嘱托、殷切深情的祝福，给人以深刻的启示、奋进的力量，激励亿万人民踔厉奋发、勇毅前行，让明天的中国更美好。】来源：《人民日报》；编辑：口羊

“这一年的步伐，我们走得很显底气”，在二〇二四年新年贺词中，习近平主席回顾经历了风雨洗礼、也取得了沉甸甸收获的一年，指出“中国是一个伟大的国度，传承着伟大的文明”，强调“泱泱中华，历史何其悠久，文明何其博大，这是我们的自信之基、力量之源”。

中华文化源远流长，中华文明博大精深。习近平主席深情指出：“在这片辽阔的土地上，大漠孤烟、江南细雨，总让人思接千载、心驰神往；黄河九曲、长江奔流，总让人心潮澎湃、豪情满怀。”根本固者，华实必茂；源流深者，光澜必章。过去一年，文化传承发展座谈会、全国宣传思想文化工作会议召开，成都大运会、杭州亚运会尽显“中国式浪漫”，中华文明探源工程、“考古中国”重大项目深入实施，节目《简牍探中华》、电影《长安三万里》、纪录片《何以中国》等影视作品广受观众欢迎……在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平文化思想指引下，我国文化建设取得非凡成就，中华文化更加蔚为大观，中华文明更加光彩夺目，中国人民在新征程上昂首阔步，志气高昂、骨气坚定、底气充足。【文化也是一个国家、一个民族的灵魂。“当高楼大厦在我国大地上遍地林立时，中华民族精神的大厦也应该巍然耸立。”文化，在习近平总书记心中有着沉甸甸的分量。】

这份底气，源自生生不息的伟大文明。良渚、二里头的文明曙光，殷墟甲骨的文字传承，三星堆的文化瑰宝，国家版本馆的文脉赓续，不仅见证着中华文明的历久弥新，更激荡着蓬勃昂扬的文化自信。当一场场精彩纷呈的文艺演出让世界感受中华文化的独特魅力，当一件件巧夺天工的珍贵文物让外国观众连连惊叹，当一项项世代传承的古老技艺进入更为广阔的全球市场……亿万中华儿女内心深处的认同、自信与骄傲，正凝聚成同心共圆中国梦的磅礴力量。历史告诉现在、启迪未来：中华文明历经数千年而绵延不绝、迭遭忧患而经久不衰，这是人类文明的奇迹，也是我们自信的底气；14亿多中国人民凝聚力这么强，就是因为我们拥有博大精深的中华文化、中华精神！【古往今来，中华文化没有在千年风雨冲刷下淡薄褪色，反而在历史的潮起潮落中历久弥新，愈经岁月打磨而愈散发其光辉。时至今日，中华文化依旧浩浩汤汤，我辈应走好这条代表着传承与发扬的长征路，让中华文化化作流淌在血脉中的图腾，不断推陈出新，使其代代相承、经久不衰。观千年古风遐缅，奏万古弦歌不辍，虽历经金戈铁马亦经风雨侵蚀，纵面对千般荒凉也不曾止息，当将文化自信立于心。】

这份底气，源自坚定不移“走自己的路”。今天，我们正在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。沿着这条唯一正确的康庄大道阔步前进，我们深知“中国式现代化赋予中华文明以现代力量，中华文明赋予中国式现代化以深厚底蕴”，笃定“中国式现代化是中华民族的旧邦新命，必将推动中华文明重焕荣光”。以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，具有无比广阔的舞台，具有无比深厚的历史底蕴，具有无比强大的前进定力。只要路走对了，就不怕遥远。站立在浸润优秀传统文化的中华大地上，拥有14亿多中国人民聚集的磅礴之力，手握科学真理，脚踏人间正道，沐浴文明光辉，我们信心十足、力量十足。【行进的中国，处处皆是新意。一切满足人民精神文化需要的生活、发展、获得、更替，皆构成当下中国独有的文化景观。未来的中国，一定是国强、民富、文盛兼备的社会，馆厦中有文章江海、殿堂里有书籍林泉、人家里有四壁书香、街巷里有满园墨韵！】

“康庄大道并不等于一马平川。”面向未来，立自力更生之志气、壮自强不息之骨气、长独立自主之底气，以坚定信心信念激发前进动力，依靠顽强斗争打开事业发展新天地，才能把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。国家之魂，文以化之，文以铸之。新征程上，我们要坚定文化自信，秉持开放包容，坚持守正创新，激发全民族文化创新创造活力，在新的历史起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明，共同努力创造属于我们这个时代的新文化，让中国人民的前进动力更加强大、奋斗精神更加昂扬、必胜信念更加坚定，为强国建设、民族复兴注入强大精神力量。【文化兴则民族兴，文化强则国家强。用好文化力量、做足文化文章，着力推进文化产业政策落地显效，持续激发文化市场供需潜能，“文化动能”蓬勃喷涌，经济增长引擎动力强劲。】

当代中国，江山壮丽，人民豪迈，前程远大。赢得了伟大胜利和荣光的中国共产党和中国人民，正意气风发行进在不可逆转的强国建设、民族复兴新征程上。激扬自信自强的精神力量，昂首挺胸、坚毅前行，我们一定能更好担负起新的文化使命，在推进中国式现代化进程中建设中华民族现代文明，在中华文化发展繁荣的进程中迎来中华民族伟大复兴。【新征程上，中国前进的步伐更加豪迈！这铿锵之音，是我们祖国母亲的心脏在脉动，是每个中国人的热血在沸腾！在波澜壮阔的历史长河中，正是一代又一代中国人以大无畏的勇气豪情接续奋斗，创造了今天的中国。】