政华教育

真正的调研是把群众观挺在前面，务求真心实意访实情。调查研究根本是解决问题，要把情况摸清、问题找准、对策提实，注重调研成果的转化，既要防止“调”而不“研”，又要防止“研”而不“用”，更要防止“用”而无“效”。开展调研就是走群众路线，各级领导在搞调研时务必把为群众解决问题摆在首要位置，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。

真正的调研是秉持实事求是之意、克服哗众取宠之心。开展调研，一定要自觉坚定实事求是信念、增强实事求是本领，要用“真心”换“真经”。不仅要“身入”基层，听汇报、看材料，还要“心到”基层，听真话、察实情，求真务实、真抓实干。

真正的调研是多看一眼、多走一步、多想一筹。既要到工作局面好的先进的地方去总结经验，又要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题，特别是要多到群众意见多的地方去，多到工作做得差的地方去；既要听顺耳话，也要听逆耳言，这样才能听到实话、看到实情、收到实效。尤其要旗帜鲜明地反对你好我好大家好的一团和气，红红脸出出汗本身也是调研的题中之义。

二、“新形象工程”背后还是政绩冲动

【基本表现】

打着服务民生旗号，以“作秀”代替“做事”，以“造势”代替“造福”，以“短平快”代替“长远实”的现象，在一些地方不时浮出水面，巧立名目劳民伤财。“新形象工程”特征有三：

一是以“为人民谋福祉”为幌子，大肆建设“市民之家”“文体展馆”等所谓的“民生工程”；二是以“城市发展”作掩护，盲目跟风引进一些看似“高大上”的文旅、论坛、数字化项目，借新还旧搞“政绩工程”；三是只注重做“表面文章”，在党建、“创城”等领域设展厅、刷标语、做牌匾，兴修只重面子、不顾里子的“面子工程”。

【消极影响】

这些“新形象工程”加重基层负担，导致国家财产和社会资源严重浪费。

“新形象工程”隐蔽性、欺骗性和迷惑性强，也为地方发展埋下了一颗“雷”，脱离了地方实际，甚至挤占了改善民生的资金，极易造成资源闲置浪费，引发地方债务风险。

一些项目“改头换面”后，还给了个别领导干部奢侈享受的空间，背后蕴藏权力寻租和隐形腐败风险。

【追本溯源】

这是“新形象工程”作祟，披上了“新马甲”，依旧是“老毛病”，是少数领导干部的政绩冲动。

“新形象工程”说到底背后还是政绩观问题，“表现在基层，根子在上面”。

【基本举措】

各级领导干部要以新修订的条例为纲，切实校正政绩观，不图一时之名，不贪一时之功，涵养“功成不必在我，功成必定有我”的心态。

上级部门应树立科学的考核导向，加强对务实担当干部的正向激励，用制度手段铲除好大喜功心态的生存土壤。

三、少点摆“牌”大战，多些实干真干

【基本表现】

一些基层单位、社区挂牌甚多，有的甚至掀起摆“牌”大战，各种“之家”“基地”“服务站”“推广中心”等竞相上墙，群众看得眼花，基层干部叫苦。

“牌牌都想挂，一墙挂不下”“谁来检查就挂谁的牌”“挂了摘、摘了挂，基层干部真忙活”……这些调侃，反映出基层干部群众对“滥挂牌”现象的反感。

【追本溯源】

虚头巴脑的牌子，折射出以形式主义落实工作责任的问题。

究其根源是借挂牌压责任，以挂牌推落实。上级让基层挂牌，归根结底还是想推卸自身责任，以为挂上了牌，责任就压下去了，面对考核评比就有了说法。有的地方部门，一开展工作就要求基层挂个牌子、成立个专班，以为挂了牌子就给基层压上了任务，工作就落实了。

【基本举措】

摘牌减负，不是简单一摘了之。上级部门要树立和践行正确政绩观，决不能以是否挂牌、数量多少来评判基层工作好坏，更不能将分内之事转嫁给基层，而是要带着基层干部一块干，把为民造福作为从政准则。

摘牌减负，不能只重当下。有的地方虽然对“滥挂牌”现象三令五申，但往往治标不治本。对此，既要抓实抓细“滥挂牌”整治工作，摘掉重复或过时的牌子；更要从源头加强审核把关，用制度的刚性保证摘牌减负的长效性。

摘牌减负，要从讲政治、讲纪律上从严约束。新修订的《中国共产党纪律处分条例》，增写了对“工作中搞层层加码、过度留痕，增加基层工作负担”等行为的处分规定，反对形式主义上升到党的纪律要求，触及到红线就要受到处分。

四、治污先正风

【基本表现】

安徽滁河水质污染事件引发舆论关切，个别部门负责人“雷语”暴露出当下一些干部作风问题。治污要正风，守护绿水青山，要从整顿少数干部的作风开始。近期，第三轮第二批中央生态环境保护督察聚焦长江流域7省市的水环境问题，接连曝光了一批典型案例，产生了相当广泛的社会影响力。相关地方无不立行立改。地处长江流域的滁州市环保部门干部本应反躬自省、自我加压，“吃他人的堑，长自己的智”。

【本质分析】

一个干部“不走心”是个别问题，一些干部“不上心”是作风问题。不负责任的表态背后，是对发生在眼皮子底下的问题底数不清、处置不力，更是对中央三令五申高度重视的生态文明建设“不走心”，对群众高度关切的环境问题“不上心”。看似表态不妥，实则作风飘浮，遇事不作为，一问就抓瞎。

【基本举措】

环境就是民生，关系着人民群众对健康安全的期待，关系着人民群众对美好生活的向往。污染防治是一场攻坚战，思想上的麻木、行动上的懈怠是环境保护发展的阻力。要时刻绷紧环境保护这根弦，越是关键的岗位，越容不得半点马虎。治污先正风。5月29日，对此事负有责任的相关公职人员被免，公安机关对相关涉案人员采取强制措施。这为广大干部树立了鲜明导向：正风就是靶向施治、动真碰硬。

五、谨防“借调”的干着、“在编”的看着

【基本表现】

借调范围广、借调时间长、借调频率高、借调人员多……近年来有的地方在借调干部方面存在泛化倾向，甚至出现了“借调”的干着、“在编”的看着现象。

【消极影响】

过度借调，不但影响了干部队伍的稳定和培养建设，更易滋生懒政怠政。

过度借调，已经背离借调的初衷。对被借调单位来说，被借调干部往往是骨干力量，人被抽走后一些重要岗位业务运转艰难。

对借调单位来说，被借调人员承担的工作逐渐演变为常态性工作，助长了慵懒之风。

对被借调人员来说，归属感、获得感下降，评优和晋升机会减少，工作积极性受挫。

【基本举措】

刹住过度借调的不良之风，要进一步完善制度建设，加强监督力度。借调本意是为促进干部交流培养，但往往存在“程序后面再补”“人去了再说”等随意性，需从制度上进一步明确借调的条件、程序、期限、借调人员比例上限等，防止借调扩大化、随意化。

刹住过度借调的不良之风，要进一步追问借调单位机构设置、编制安排是否合理，人岗是否相配。现实中，一些单位存在人、岗、编不一致现象，有的科室处室“官”多，“兵”全靠借调。这就要考量借调人员较多的单位机构设置合理性，进一步提高机构编制管理的科学化、规范化、法治化水平。

刹住过度借调的不良之风，要深入挖掘本单位干部潜力。一位被借调到上级部门的同志反映，在借调他的单位，不管是日常工作还是专项工作，甚至活动、会议的筹备，材料的写作，都能成为借调理由，借调人员是工作执行层面主力，在编人员更多的是给予方向性指导。须下大力气铲除在编干部“慵懒病灶”，对于“躺平”“侧卧”的干部，要树立起鲜明的绩效考核导向。

六、“只微笑不办事”，要不得

【基本表现】

在越来越多的“关键小事”都能在线速办的同时，仍有群众在为切身利益向职能部门求助中，遇到工作人员“只微笑不办事”，态度积极、行动消极，解决问题“在跑步机上前进”。托幼、养老、办证、物业……这些事牵动民生。在涉及百姓切身利益问题时，职能部门近年来“门难进、脸难看、话难听”的作派少了，“打太极”“拖字诀”“踢皮球”的魅影仍不时显现。尤其需要协调才能解决的问题，少数干部接待群众笑容满面，承诺信誓旦旦，干起事却拖拖拉拉。

【消极影响】

开门“笑”、办事“拖”、问题“推”、开会“忙”成为少数干部的“工作经”，这类“只微笑不办事”的新形式主义其实也是一种庸懒无为。这样的“作秀”，让群众受了累、冷了心。

【基本举措】

面对群众的急难愁盼，不但要脸上有笑容，更要抓紧办实事。改革进程中，越是群众反映强烈的问题，越是锤炼干部综合素质、提升攻坚克难能力的“磨刀石”。

广大党员干部要拿出更加有效的举措，在工作中善接烫手的山芋，敢啃最硬的骨头，切实维护群众的合理诉求和合法权益。

小节不可破

【是什么】

重小节、重细行、重微末，是中华文化中修身养性的重要内容。古往今来，有作为、成大业者，大都注重小事小节。小节，通常指的是一些不起眼的小事情，比如，个人身上的小毛病、坏习惯、小贪心，等等。正因为其小，往往容易被人忽视，引不起行为上的注意，甚至放任其发展，直至“小疾”成“大患”。正所谓，温水煮青蛙，一点点加温，不知不觉中死去；滴水能穿石，一点点滴下，直至被穿透。

【为什么】

生活上小贪小占，小事小节上不检点，看似平常无所谓，背后隐藏的祸患却不小，在思想防线上打开了缺口、留下了暗门，极易成为日后变本加厉贪腐的导火索，被拖入贪污腐化深渊，进而毁掉自己的人生。

针尖大的窟窿能漏过斗大的风，部分党员干部思想上放松警惕，有的认为一瓶酒、一张卡、一餐饭、一份礼不过是小事一桩，瑕不掩瑜，无伤大雅；有的认为小事小节上太认真，就是迂腐、不通人情；有的坚持小事小节“微小”不足道、“小节”不足拘，甚至处处以“小错非错、小节无害”自我麻痹。如此种种，实质上是党性原则淡化，纪律规矩意识不强。殊不知，倘若抵不住诱惑，守不住小节，伸了手、湿了鞋，律己失去了“严”字，修身丢掉了“实”字，心一懈则百处弛，“涓流不止”的结果必然是“溪壑成灾”，最终由“管涌”导致“决口”“溃堤”。

小事小节见党性、见原则，体现本性修养、折射干部作风，绝不可小瞧小视。

对于党员领导干部来说，一旦个人兴趣爱好被别有用心者“围观”，就容易被“围猎”，距违纪违法也就不远了。

【怎么办】

党员干部要以“祸患常积于忽微”之心对待小事小节，加强自身修养和自我约束，严守规矩、不逾底线，做到修身养德知于微，从严要求禁于微，注重细节行于微，以内无妄思保证外无妄动，在一点一滴中锤炼拒腐定力，如此才能堂堂正正做人、老老实实干事、清清白白做官。

爱好有度，防止变味被围猎。领导干部有爱好很正常，但是要“好”之有度，把握好规则分寸，不能过分沉溺，更不能成为隐形腐败的“隐身衣”。从各地违纪违法案件查处情况来看，领导干部走向腐败，相当一部分是由于管不好自己的爱好。领导干部一旦深陷爱好之中不能自拔，就会成为别有用心者谋取利益的“敲门砖”，在不知不觉中破纪破法，直至身陷囹圄。只有将兴趣爱好与个人修养结合起来，把握尺度、分清主次，常修为官之德，常怀律己之心，常守清廉之本，才能铲除“围猎”和被“围猎”的土壤。

慎始慎初，警惕温水煮青蛙。一开始没走好，就容易“一失足成千古恨”，许多腐败分子在忏悔中，都对“第一次伸手”印象深刻。第一次既是“缺口”，也是“关口”，一旦突破，似“白袍点墨，终不可洗”。近年来查处的“玉石省长”“兰花局长”，都是从小节失守到大节沦陷，他们最初也曾一身正气，只因一步走错，让别有用心者钻了空子、打开了缺口。因此，只有慎始慎初，始终把纪律规矩立于心中，从小事小节上守起，才能远离“权力投资客”所设下的种种爱好之“局”，避免成为那只被贪欲之火烹熟煮透的“青蛙”。

自警自律，守住底线保廉洁。对于领导干部来说，防止爱好“变味”的关键在于正心修德、从严律己。自律是对“围猎”最好的防守，只有始终保持拒腐防变的清醒头脑、警惕之心，管好自己的手，不该拿的坚决不拿，才能不因诱惑而失守，不因名利而失节，相反还会因为各种健康爱好的存在而显得更接地气，为自己的人生增添一抹亮丽的色彩。

【案例】

周恩来严于律己，不损公权一丝一毫、不占公家一分一厘。

焦裕禄发现儿子不买票看“白戏”后给儿子补票并对全家进行教育。

谷文昌从不允许家人骑公家配给他的自行车，不让他们沾公家的光。

东汉时期，羊续为南阳太守，一位官吏知道他喜欢吃鱼，特意给他送来一条鲜鱼。羊续推辞不过，便将鱼悬于屋外柱子上。后来，这位官吏再来羊续家送鱼，羊续指着高高悬挂的鱼说：“上次送的鱼还挂在那，已成了鱼干，请你一并拿回去吧。”

“不该开的口开了，不该见的面也见了，为利益往来提供了方便，这些行为看似‘小节’，其实在不知不觉中走上迷途，难以回头。”近日，媒体披露了四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府原副秘书长靳东严重违纪违法案相关细节。从初尝“糖衣炮弹”时的忐忑不安，到收下商人老板们送上“大礼包”后的泰然自若，曾经将“防微杜渐”作为修身准则的靳东，在小事小节上失去自律，最终演变成在大是大非面前底线失守，在追逐“钱途”中跌入迷途，令人唏嘘，也让人警醒。

颜回是孔子极为器重的弟子，《论语》中记有孔子对他由衷的赞誉：“贤哉回也。一箪食，一瓢饮，在陋巷，人不堪其忧，回也不改其乐。贤哉，回也！”颜回为何能做到不改其乐？孔子一语中的：“其心三月不违仁。”颜回之乐不在物质财富，在他的追求与坚守。胸怀仁德之正道，心中便会不断有充实之感，就能超越贫富，不会因身外之物的多寡而烦扰。