申论技巧：申论应用文格式超全解析

（1）建议、提案

建议是指下级部门因为某个重要事项的解决，需要向上级提出解决问题想法的文体。具体写作技巧包括以下几个方面。提案一般为政协提案，具体格式见示例。

格式：

关于xxxxx的建议

（“发文机关+关于+内容+文种”）

各级领导（称谓要根据具体题目要求分析得出）：

当前，……等问题比较突出（或做了什么工作），为了做好……工作，提出以下建议：（开头为背景分析，指出存在的主要问题和目的意义）

一、……。

二、……。

三、……。（主体内容还原为对策题，提出解决问题的措施）

发文机关

X年X月X日

示例：

关于贯彻实施《劳动法》的建议

各级领导：

为了切实维护职工的合法权益，促进和谐劳动关系建设，推动经济发展，区总工会组织调研组对县工业园区非公企业贯彻实施《劳动法》情况进行了全面的调查。提出以下建议：

一、要进一步加大《劳动法》的宣传力度。充分利用宣传栏、宣传橱窗、网络、微信、微博宣传；充分利用年初各企业召开职代会机会进行宣传。使职工、企业、社会都知道有《劳动法》。

二、要进一步加大《劳动法》的执法力度。要加大劳动合同、集体合同、工资集体协商的签订、履行、兑现和劳动安全卫生、“五险一金”的执法力度，把党的方针、政策，国家的法律、法规贯彻落实到实处，切实维护好职工的合法权益。

三、要加大对《劳动法》内容与时俱进的力度。随着形势的发展变化，劳动关系出现了新情况、新问题、新矛盾，《劳动法》的内容要与发展了的新形势相适应，才能解决劳动关系的新情况、新问题、新矛盾，才能维护好广大职工的合法权益。

区总工会

XX年X月X日

（2）指导意见

指导意见是指上级部门因为某个重要事项的解决，需要向下级单位提出解决问题指示的文体。具体写作技巧包括以下几个方面。

格式：

关于xxxxx的意见

（“关于+具体工作+文种”）

下级各有关部门（称谓要根据具体题目要求分析得出）：

当前，……等问题比较突出，（或做了什么工作）为了做好……工作，提出以下指导意见：（开头为背景分析，指出存在的主要问题和目的意义）

一、……。

二、……。

三、……。（主体内容还原为对策题，提出解决问题的措施）

发文机关

X年X月X日

示例：

关于推进企业安全生产标准化建设的意见

各区、县人民政府：

为进一步推进本市企业安全生产标准化建设，推动企业落实安全生产主体责任，确保本市安全生产形势持续好转，现结合本市实际，提出以下意见：

一、加强领导，落实责任。要明确职责、加强协调、落实经费，合理确定阶段目标。

二、严格评审，规范管理。要建立完善安全生产标准化评审工作机制，严格评审程序，注重实效、简化程序、提高效率。

三、创新方式，动态监管。要建立完善安全生产标准化建设工作信息管理系统，结合日常安全监管工作，加强监督检查，推动企业扎实做好达标创建工作。

四、强化宣传，营造氛围。要加强舆论宣传和监督，采取多种形式，营造安全生产标准化建设的浓厚社会氛围。分层次开展全员教育培训，及时总结推广经验做法，培育典型，推进安全生产标准化建设工作广泛深入、扎实有效开展。

XX市人民政府办公厅

XX年X月X日

（3）倡议书/宣传稿/公开信

倡议书是指特定部门或组织因为某个重要事项需要特定群体的参与，需要他们发出号召、取得支持和理解的文体。具体写作技巧包括以下几个方面，公开信、宣传稿在格式和内容布局上类似。

格式：

倡议书、宣传稿、公开信

广大xxx朋友们（称谓要根据具体题目要求分析得出）：

当前，……等问题比较突出（或做了什么工作），为了……，开展……活动。（开头为背景分析，指出存在的主要问题和目的）因此倡议大家：

一、……。

二、……。

三、……。

让我们一起行动起来吧，……。（结束语，呼吁号召，注意语气）

发文机关

X年X月X日

示例：

紧紧依靠职工 开展蓝领创新

          ——致全市企业的一封倡议书

全市制造业：

近年来，我市制造业发展成绩可嘉，但职工的主人翁意识还没有被激发出来。宝钢集团开展的蓝领创新活动为我们提供了宝贵的经验，在此，我们向全市制造业发出倡议，紧紧依靠职工，争创蓝领创新，使企业发展再上新台阶。

首先，建立协同创新机制。要发挥职工的创造力，鼓励职工发明创造，以开放式的岗位责任制为基础，逐步建立深入的创新体系和跨岗位、跨区域、跨专业的协同创新机制。

其次，鼓励职工提出合理化建议。鼓励职工在工作中勤思考，多动脑，提出合理化建议，坚持从职工中汇集智慧，立足本职岗位搞专利研发，发挥职工积极性，尤其要发挥一线工人的创造性。

再次，建立全覆盖的创新激励体系。加大激励力度，对表现优秀的职工，各个岗位的创新能手，企业给予更多更大的奖励，发挥他们的示范作用，带动整个企业掀起争先赶超的风气。

最后，加强职工技能培训。为职工提供更多的试验场地，利用业余时间加强对职工的培训，提高他们的技术能力和业务素质，为企业发展提供技术动力。

XX市总工会

XX年X月X日

（4）发言稿/讲话稿

发言稿是个人使用的，指特定人物在某个重要场合发表讲话需要的文体。在格式上一般只写标题、称谓和正文。

格式：

发言稿

尊敬的、亲爱的xxx（称谓要根据具体题目要求分析得出）：

大家好！很高兴……。（问候语，根据具体情境确定开头内容）

一、……。

二、……。

三、……。（发言主题内容要结合题目要求确定）

同志们、朋友们，……。（结束语，抒发情感、回扣主题或发出号召）

示例：

心理健康节讲话稿

各位老师、同学们：

大家好！非常高兴能够有这次机会全程参加S大学第六届“迎校庆、健心灵、献爱心、促成长”心理健康节活动，我代表省教育厅，向本次心理教育节的成功举办表示由衷的祝贺！本次文化节内容丰富，形式多样，充分展现了同学们积极、团结、向善的健康心态。

相声——欢愉广大师生。相声艺术为大家带去了笑声，也连接了大家的心声。喜怒哀乐，演绎人间百态；说学逗唱，欢愉广大师生。

运动——动感美丽心灵。在心理运动会上，同学们创新无限，通过精彩纷呈的体育活动，不但充分展现了个人的体能和智慧，更彰显了团队的默契配合和通力合作。

讲座——追求知行合一。讲座是开展心理健康教育的传统方式，也是行之有效的方式。通过开展讲座，师生们将所学知识运用于学习、工作、生活中，调节自我，服务大家。

善款——心系雅安同胞。健康节筹备期间。四川雅安发生7级地震，师生们发起“天佑雅安、心系灾民”捐资赈灾活动，在募捐活动中体认到爱心、向善的心理健康底蕴。

全面推进大学生心理健康教育工作，切实服务大学生健康成长是全面提高高等教育质量的要求。心理健康节活动为促进大学生健康成长成才发挥了重要作用。希望S大学将这项活动更好地延续下去，为大学生快乐成长做出更大贡献。

（5）新闻稿/短文/短评格式：

新闻式标题

开头：背景+目的

正文：结合材料、内容灵活

示例：

百年缸窑乃宝藏 古镇鹤溪待发展

鹤溪缸窑位于浙南平阳县西北部，坐落于缸窑山西麓，风光秀丽，陶土资源丰富，烧陶必备水、柴、土一应俱全，布局错落有致，依山就势。

曾经的鹤溪缸窑历史厚重。商周时期，浙南先民就掌握原始制陶技术，平阳以鹤溪缸窑创建时间最早；明万历年间，建窑烧陶逐渐兴盛，后庄村改名为缸窑村；民国创办缸窑陶瓷厂，热销宁沪等地；新中国成立后，制陶业迅猛发展，还完成了援外任务，一度空前繁荣。

如今的鹤溪缸窑现状堪忧。上世纪八十年代后，缸窑生产恢复了私人作坊的方式，因设备简陋、缺乏更新，为数不多的作坊顽强生存，守护者只剩8人。

缸窑价值独特，有待复兴。传统缸窑制作过程大多由手工完成，现代技术无法比拟，它是浙南传统民间手工艺的缩影，是研究陶瓷发展的鲜活史料。

投资鹤溪缸窑前景广阔。去年，鹤溪缸窑成为平阳县公布的第一批县级历史文化村镇，依托缸窑发展开发旅游将大有可为。希望社会各界支持鹤溪缸窑，前来投资，促进鹤溪经济发展。

（6）编者按

编者按可以表明编者的态度和意见，也可以提示要点，还可交待背景；补充材料或借题发挥，一般起强调重点、表明态度的作用。它没有独立的标题，位置也较自由，一般放在报道的文前。

编者按：第一部分交代背景；第二部分概括题目要求的主要内容；第三部分根据题目要求发出号召或总结。

示例：

编者按：本期《学习资料》主要介绍了孙氏弟弟替兄长还工钱，徐老师身患重病坚守岗位、奉献教育，最美妈妈吴女士接住高空坠落的女童的事迹。他们的事迹无一不体现出诚信仁义、无私奉献、见义勇为的精神，希望广大党员认真学习他们的道德情操，并及时转化成行动，带动社会真正形成一种知荣辱、讲道德、促和谐的文明风尚，通过强大的精神力量构建美好精神家园。

（7）通知

通知是下行文，要求下级机关办理、执行或服从安排的文种。通知讲究时效性，是告知立即办理、执行或周知的事项。

格式：

发文机关+关于+事由+通知

理由、目的、依据。例如为了解决×××的问题，经×××批准，现将×××，具体规定通知如下。

通知主体：写出通知事项，分条列项，条目分明。

一、……

二、……

三、……

特此通知

发文机关

XX年X月X日

示例：

关于召开全区宣传部长会议的通知

各市委宣传部，柳铁党委宣传部：

定于9月9-10日召开全区宣传部长座谈会，现将有关事项通知如下：

一、会议议题传达学习中宣部召开的部分省区市宣传部长座谈会精神；总结交流我区前八个月宣传思想工作；研究部署下一步工作。

二、参加人员各市委宣传部长、柳铁党委宣传部长。

三、会议时间9日9-10日（会期一天半，9日8日下午报到）。

四、会议地点报到及住宿地点：南宁市七星路广西宣传干部培训中心。会场：区党委办公楼三楼会议室。

五、有关事项

（一）请参加会议人员准备约15分钟的发言。请将发言材料打印50份，在报到时交会务组（打印要求：16开幅面，在左上角用四号楷体注明“全区宣传部长座谈会发言材料”）。

（二）请各市委宣传部长、柳铁党委宣传部长安排好会议期间的各项工作，准时出席会议。在外出差、学习的，如无特殊情况，务请回邕参加会议。

（三）请各市委宣传部、柳铁党委宣传部于9月5日下午下班前将参加会议人员名单报到自治区党委宣传部办公室。

联系人：×××，电话：××××，传真：××××××。

XX市委宣传部

XX年X月X日