申论：优秀时评精析

便民不扰民，治理需精细

【人民至上，不是一句空洞口号。人的问题，是一个根本问题，彰显政党性质，也体现在重大关头的价值追求上，必须落实到具体行动中，就是要“在任何时候都把群众利益放在第一位”。“马路摊贩”作为文明城市创建中的“顽疾”一直备受争议，一方面它养活了中国数以万计的小商户、小摊贩，另一方面它又影响着城市的市容市貌时刻遭遇着“驱逐”，今年，这一两难境况将有望得到缓解。不将占道经营等作为考核指标是不是就意味着马路上就可以混乱无序？各地各部门应细化管理措施，引导摊贩集中规范经营，用更有效的管，实现更好的放，并以此为契机，推动城市治理水平不断提升。创造更好的营商环境、城市环境，同样是文明城市创建的应有之义。】【文章来源：人民时评】

完善商业服务网点布局，划定一定的公共区域用于从事经营活动，合理设置车辆停放区域……8月5日，上海正式实施《关于进一步规范设摊经营活动的指导意见（试行）》。9月1日，深圳实施《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》（新修订），也进一步优化摆卖、设摊经营管理方式。兼顾居民日常生活需求和城市整体市容美观有序，让小摊贩便民不扰民，能激发城市活力，也考验城市治理。【政策有了“烟火气”，才能真正把人民至上刻写在老百姓的获得感、幸福感和安全感之中，让全面小康得到人民认可，经得起历史检验。】

摊贩是城市商业的组成部分。对摊贩的服务与监管，是道需要同时破解“几难”的必答题。小摊贩有生存需求，能便利百姓生活，但城市运行需要合理的秩序，经营占道、噪声扰民、环境污染等问题也亟待破解。如何求取最大公约数？实践告诉我们，倾听百姓心声，做到统筹兼顾很关键。事实上，许多城市对街头摊贩的管理，都经历了从绝对禁止到逐步开放、分类管理的过程。结合城市发展和百姓需求实际，引导小商小贩依法依规经营，是城市治理精细化的题中应有之义。【“路边摊”曾是许多城市的民生风景线，在方便和丰富民众生活、解决就业以及增加居民收入等多个方面都发挥了非常积极的作用。但在各地发展的过程中，脏乱差成了“路边摊”的标签，整治“路边摊”于是成为城市治理的首要项目之一。在治理过程中，为减少多样复杂的摆摊情况造成执法困难，“一刀切”式彻底封杀“路边摊”在不少城市成为默认选项，“路边摊”也因此逐渐淡出了人们的视野。】

习近平总书记强调，“一流城市要有一流治理，要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫”“要通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平”。规范设摊经营活动，涉及不同利益主体。从治理的角度多下功夫、多谋良策，拿出细心、耐心、巧心，寻求可行解决方案，才能破解难题、实现共赢。【近些年来，我国城市治理的思路开始发生转变，以人为本、民生为重的理念逐渐占据了主流，精细化和人性化管理让有条件解禁“路边摊”的做法开始频见于各级政府。即使是过去对待“路边摊”态度坚决的一线城市，也展现出更为包容的态度。】

从“一刀切”到“分类管”，需要做的工作、协调的利益关系更加复杂。做好调查研究，提升决策的科学性、监管的可行性，十分重要。上海在开放设摊经营区域前，向市民发放1.2万余份问卷征求意见，最终提出多项禁止性要求，如不得影响行人通行、不得影响周边环境等，尽可能降低消极影响。奔着问题去，用好对话、协商等方式议出办法来，才能更有效地达成治理共识。今年4月，重庆市两江新区金山街道，召集摊户代表、居民代表以及相关部门负责人，共议民心佳园夜市如何规范经营。回应居民关切，了解摊户诉求，完善监管标准，话说开了、底摸清了，消除隔阂、化解矛盾就会更顺畅。民意表达越充分，服务的路标越明确，监管的靶子越清晰，城市商业才能越有活力与持久力。【当然，解禁“路边摊”并不意味着放任不管，具体问题具体管理，才能在解禁“路边摊”的同时真正体现出政策的包容性和人性化。通过科学规划和精准服务，对“路边摊”外摆时间、摆放范围等作出明确规定，指导督促商户落实市容环境卫生责任制，“路边摊”经济就极有可能重现繁荣。】

规范设摊经营，不仅体现着城市治理水平，也彰显着社会文明程度。街巷叫卖声、夜市家乡味，是许多人的美好记忆。居民生活改善了，对小摊贩的需求也在改变。例如，既要享受农户自种蔬菜的新鲜，又希望有类似商超的食品安全保障；青睐夜市的热闹，又渴望城市的干净。从这个角度讲，提升服务与监管水平，让小摊贩依规摆摊、有序经营，也有助于丰富城市商业供给，让城市更加宜居宜业宜游。【在逐步解禁“路边摊”的同时，我们也期待各地发挥主观能动性，多动脑筋，以个性化的扶持方案塑造符合城市区域功能且具有城市特色的“摊景”，形成良好的“摆摊生态”，让“路边摊”持续留在城市生活之中，这是精细化管理的一步长远之棋，是“路边摊”得以重现城市“烟火气”的制度保证，也是城市温度的具体体现。】

建设美好城市，离不开每一个人的努力。始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众的需求，为包括小商小贩在内的每一个人创造良好环境，就能让城市既充满活力又拥有良好秩序。【精细化管理让流动摊贩更文明，也让人民更幸福。】

《黑神话：悟空》爆火，最是中国文化动人心

【前情提要：《黑神话：悟空》引发全球现象级传播，是中华优秀传统文化世界影响力与日俱增的有力注脚。《黑神话：悟空》上线后受到国际玩家青睐，国产游戏火爆的背后，显现中国文化的无限魅力和强大引力。本文分析透彻，语言优美，值得同学们深入学习。】【文章来源：太平鸟时评】

8月20日，国产游戏《黑神话：悟空》上午10时正式上线。据悉，《黑神话：悟空》上线一小时其在线人数火速已破百万，这款现象级产品开启了国产3A游戏元年，它在中国游戏产业实现突破的同时，也为全球玩家提供了了解中国文化的新途径。【《黑神话：悟空》3A游戏的现实意义】

一段时间以来，3A游戏往往因画面精美、互动性强、剧情丰富，被认为是游戏工业皇冠上的“明珠”，但一直被国外公司所垄断。（以往，3A游发展面临的困境）近年来，中国人的消费水平和个性化消费需求不断提升，对游戏产品提出更高要求，加之中国科技实力的不断增强，开发出一款比肩国际一流水准的游戏产品愿景愈发强烈。（现实需求+科技实力，推动我国游戏发展）为此，自2018年起，从成立游戏科学团队，到构思游戏背景、探索游戏故事、谋划游戏题材，再到发布13分钟实机演示视频，累积播放量逼近5700万，最后到《黑神话：悟空》正式问世，这款历时六年打磨、耗资至少4亿元的游戏精品燃爆全球、刷屏全网，代表着中国游戏业内的首个真正3A级别作品，是中国游戏业史上的重要里程碑，真正打破了国外垄断、实现了“扬眉吐气”的众望期待。（“首尾呼应”）【该段详细介绍游戏研发的背景和过程。中国“西游记”变身全球“网游记”，凸显中华优秀文化创造性转化、创新性发展的无限可能。“美猴王”当仁不让成为新一代网游“宝藏IP”，撩拨不少外国玩家叩问“黑悟空”从何而来，由此引发全球范围内的超现象级关注与讨论。】

《黑神话：悟空》爆火，既是科技赋能、技术支撑的强力推动，也得益于中国文化浸润人心、熏陶滋养的千年传承。【观点1——爆火的原因】在国人视角里，“悟空”是传统文化、中国精神的象征，是深耕于人民群众儿时记忆、滋养理想主义情怀的情结所在。（“悟空”的精神文化内涵）因而，以“悟空”为题材背景，用鲜活的人物刻画、生动的故事叙述、丰富的取经场景勾勒出中国人情感最深处的文化涟漪，让“梦想需要奋斗打拼”的历史回响照进现实，这是讲好中国故事、传播中国声音的真实写照。（结合游戏分析“悟空”的文化特质和意义）（原因1——文化传承）不仅如此，在科技的加持下，美轮美奂的游戏环境、栩栩如生的人物装饰、生动形象的游戏情节集结于一起，“齐天大圣孙悟空”这个超级IP得以被广泛知晓，在潜移默化中增进了国外对中国文化的深入了解。（原因2——科技加持）换言之，《黑神话：悟空》这款集古典文化、游戏工业、国际视野于一体的3A游戏精品，让中国文化这个传统标签更加大放异彩、熠熠生辉。【“古典文化、游戏工业、国际视野”，这3个特点很好形容了该款游戏爆火的3大原因。可以说，“黑神话”走红全球，不只是一款国产游戏的偶然“出圈”，更是一次文化自信的必“燃”表达。】

进一步来说，《黑神话：悟空》的问世，推动了中国游戏业的蓬勃发展，更在全球掀起中国传统文化热潮。【观点2——爆火的意义】揆诸当下，在B站上，用各种乐器演奏《云宫迅音》，介绍游戏取景地的历史文化，深度解析《西游记》中的角色故事，传统文化与高度流行的游戏相结合，激发起年轻人的兴趣点，吸引他们了解、热爱、宣传中国文化（意义1——吸引年轻人传承传统文化）；打卡山西晋城玉皇庙景区，《黑神话：悟空》在此处取景促使游客数量创历史新高（意义2——促进旅游业发展）；推出精品课程，《黑神话：悟空》专题让孩子们深入了解博大精深的传统文化（意义3——对于儿童而言寓教于乐）……以这款游戏为牵引，更多围绕“悟空IP”打造的新模式、新业态、新场景不断涌现，这是文化自信的必然结果，是传统文化旺盛生命力的新表达，也为文化输出打通了新通道。【《黑神话：悟空》网游的成功尝试，是传统文化旺盛生命力的新表达，也为文化输出打通了新通道。取材于古老的神话故事“西游记”，孵化出现代的网游产品“黑神话”，别开生面的文化传承、富有创新的转化发展也再度启示我们，树立创新思维、增强精品意识，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，大有可为，也必定能有更大作为。】

文化兴则国运兴，文化强则民族强。（小帽子）《黑神话：悟空》爆火，是游戏热，更是文化热。（精短总结，“游戏——文化”的搭桥）面向未来，我们乐见深挖传统文化题材的游戏精品力作迭出，让传统文化潮从“一时热”变为“长久热”，这既是中国游戏3A产业高质量发展的鲜活实践，也是中国文化滋养人心、培根铸魂的外廓延伸。【“一时热”、“长久热”、既是……“鲜活实践”，又是……“歪廓延伸”，语言可以积累。】

共建家乡，打好乡情牌更要筑起“梧桐巢”

【才是实现全面脱贫攻坚与乡村振兴的关键要素，是实现农业农村现代化的重要支撑，乡村振兴先要振兴乡村人才、农业农村现代化先要培育现代化人才。习近平总书记指出：“人才振兴是乡村振兴的基础，要创新乡村人才工作体制机制，充分激发乡村现有人才活力，把更多城市人才引向乡村创新创业。”如何高效培育人才并让他们主动融入乡村振兴，如何凝聚人才并让他们扎根美丽乡村，如何激活人才引擎新动能，以人才的智慧和头脑赋能乡村振兴，让现代化人才在乡村振兴的沃土中建功立业是乡村振兴人才机制建设的关键所在。】【文章来源：人民时评】

家乡是每个游子内心深处的牵挂。前不久，农业农村部等九部门联合印发《“我的家乡我建设”活动实施方案》，引导在村农民和在外老乡共建、共治、共享美好家园，促进人才、资金、技术下乡，汇聚建设宜居宜业和美乡村力量。

推动乡村全面振兴，关键靠人。据统计，2012年至2022年底，全国返乡入乡创业人员数量累计达到1220万人，为发展中的村庄带来了新思路、新活力。同时，乡村人才数量不足、老龄化趋势明显、结构失衡等问题依然存在。不少村干部反映，在规划村居环境、选准主导产业、壮大村集体经济等方面，村民们渴盼更多的发展引路人、产业带头人和政策明白人。【尽管入乡创业人员的数量不断攀升，但是在规划村居环境、选准主导产业、壮大村集体经济等方面仍然存在短板。】

乡情乡愁是剪不断的纽带，成就一番事业后造福桑梓、泽被故乡，是延续至今的优良传统。共建家乡的热情召唤，总能触动在外老乡们的心弦。方案中提到的在村农民、大学生、能人、农民工、企业家等几类人才，在知识技能、资源资金、经验等方面各具优势，都是全面推进乡村振兴的重要力量。引导他们投身乡村建设，以浓厚的乡情来点燃干事创业的激情，促进人才回归、资金回流、项目回投，有利于盘活农房、土地等资源存量，吸纳技术、资金等要素增量，形成要素集聚和村庄发展的良性循环。【共建家乡，需要打好乡情牌，善于以情动人，才能更好地让人才增强对家乡的归属感，让他们愿意留下来共谋发展。】

吸引更多在外能人回得来、留得住、干得好，除了打好乡情牌，更要筑起“梧桐巢”。客观上看，农业项目通常投入大、回报慢，不容易在短期内见到实效，而在农村人居环境整治提升方面，许多基础设施建成后都需要持续运营管护。支持相应人才主体长期参与，需要悉心呵护他们的干事热情，在用地、用电、资金等要素保障上给予更多精准支持，在亲属就医入学等公共服务上搭建绿色通道，提高各方面归属感，解除他们的后顾之忧。【完善科技成果转化、人才奖补等政策，推进农村金融产品和服务创新，用地指标注重支持返乡人员发展新产业新业态，解决好返乡人员在项目落地、资金筹措等方面的难题，帮助他们创业创新，实现自身价值的同时，带动一方乡邻共同富裕。完善人才流动、鼓励返乡创业等政策体系，更多人才返乡才更有底气。】

鼓励人才到乡、返乡、入乡，归根结底是为了兴乡。从整个村的产业用地规划，到入户路怎么修、河岸怎么绿化，建设什么样的家乡，每个人心中各有模样。招才引智，如何更好满足村庄发展实际需要？在尊重乡村发展规律的基础上，尤需发挥好在村农民的主体作用，提升农户的参与度和受益面。引导返乡人才聚焦农民所急所盼，深挖乡土资源的多元价值和多重功能，确保村庄规划同地方经济发展水平相适应、同自然资源禀赋相契合、同风土人情相协调、同农民群众生产生活需求相一致，才能更好凝聚共识、汇聚人心、集聚力量。【招才引智想要更好地满足村庄发展实际需要，需要在尊重乡村发展规律的基础上，发挥在村农民的主体作用，聚焦农民所急所盼。】

应当看到，大学生到乡搞课题研究、开展社会实践活动，大多都是利用假期时间，而农田水利、坑塘治理等小微项目的实施，也存在季节性安排。促进返乡人才各尽其用，不是要把各路人才“拴”在村里，而需要树立阶段性用才理念，“不求所有、但求所用”，由“刚性使用”向“柔性引进”转变，畅通城乡人才共享渠道。同时，也要创新联动对接机制，利用家乡群、沙龙等方式，搭建各类有形或无形的情感家园，鼓励引导各行各业人士共商村事，利用人才之间优势互补的化学反应，碰撞出更多助推乡村建设的真知灼见和灵感火花。【这里点出了一个新概念——阶段性用才理念，更加灵活自由的用才方式。】

“我的家乡我建设”，从情感共鸣出发，做好政策保障，这场双向奔赴，必将惠泽故乡故土的山山水水，助力绘就一幅宜居宜业和美乡村的精彩图卷。【广阔农村，大有可为。吸引更多人才返乡，汇聚更强大的力量全面推进乡村振兴，农村的明天一定会越来越好。】

锻长板、补短板，提升“内力”是关键

【这几年，我国一批高端化、智能化、绿色化产业快速崛起，新质生产力在支撑我国高质量发展方面表现出强劲潜力。越是面对向好势头，越要保持冷静理性。“要强化行业自律，防止‘内卷式’恶性竞争。”7月30日召开的中共中央政治局会议着眼经济和产业发展大局，在强调培育壮大新兴产业和未来产业时作出明确部署，反映了问题导向和现实考量，也提出了求实效、谋长远的必然要求。这是今天时评的话题，来积累行业发展、行业自律的话题。】

淘汰落后产能，加速绿色化智能化转型，钢铁行业大刀阔斧去产能、调结构，加快转型升级步伐，不断向“新”迈进；不再依赖大量投放车辆和发放补贴来获得用户，把重心放在精细化运营管理上，着力改善使用体验，共享单车行业日益步入良性发展轨道……实践表明，面对激烈的市场竞争，锻长板、补短板，提升“内力”是关键。以创新谋发展、以品质强优势，才能避免同质化竞争，实现高质量发展。【案例开篇，引出话题，直接破题立意。】

对企业而言，“内卷”削弱企业盈利能力，导致创新研发投入不足，不仅影响企业当前的生存能力，也消解企业发展的后劲。从产业来看，“内卷”降低资源利用和配置效率，影响产业链供应链的稳定性安全性。7月30日召开的中共中央政治局会议指出：“要强化行业自律，防止‘内卷式’恶性竞争。”【指出内卷的危害：市场经济鼓励竞争，这是推动技术进步、提高生产效率的重要动力。然而，当竞争演变成恶性“内卷”时，就容易扭曲市场机制、破坏市场秩序，造成一系列负面影响。】

跳出“内卷”，需要依靠创新创造增量。这就要求以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。以摩托车为例，中国品牌曾风靡东南亚，本世纪初在某地市场占有率一度高达80%。然而，摩托车厂家为了争夺市场，既上产能，又竞相压价，还曝出质量问题，最终失去当地消费者信任。如今，新能源汽车、锂电池、光伏产品等外贸“新三样”扬帆出海。我们一定要吸取教训，各地不能光盯着“新三样”，搞大呼隆、一哄而起，而要因地制宜培育优势产业。【对策1：产业发展要依靠科技创新。市场经济下，竞争催生进步，但价格竞争只是市场竞争的初级手段，质量、服务、创新才是企业更加有效的制胜之道。也就是说，就是要卷技术、卷产品、卷服务……让技术越“卷”越强，产品越“卷”越好，服务越“卷”越好，品质越“卷”越硬，出口越“卷”越多，市占率越“卷”越高。】

避免“内卷”，还在于追求差异化竞争，让企业各展所长、各美其美。比如，同在光伏产业赛道，着眼“光伏+”，许多企业正在深挖“光伏+建筑”“光伏+交通”“光伏+储能”“光伏+制氢”等应用场景，通过应用模式创新拓展光伏市场的深度和广度，在产业布局多元化、供应链绿色化和应用多样化等方面不断探索，推动行业共赢发展。企业练好内功，从产品特点、服务质量、品牌形象等方面强化差异性，就能形成竞争优势、赢得市场认可。【对策2：产业发展要多元化，实现行业共赢。社会所期待的，不是互挖墙脚、两败俱伤的竞争，而是相互促进、各美其美的竞争。走出“内耗”困境，摆脱“内卷”泥潭，才能把更多精力和财力倾注在产品创新和服务升级上，不断壮大新兴产业和未来产业，不断把蛋糕做大。】

防止“内卷”，还需法治给力、监管加力，促进公平竞争。例如，一些地方仍存在市场分割、地方保护、竞争不充分等妨碍市场公平竞争的问题，曾有企业反映“招标投标中有时会遇到恶性竞争，希望政府部门给予规范”。目前，国家发展改革委正会同有关部门积极推动招标投标法修订，通过限定“经评审的最低投标价法”适用范围，引导招标人正确合理使用“综合评估法”，从法律和制度上解决低价低质中标问题，维护公平竞争的市场环境。依法维护公平竞争，落细落实各项监管制度，有利于优化营商环境，推动产业提质升级。【对策3：要破除内卷式恶性竞争，除了行业自律，政府的积极主动引导也很重要。党的二十届三中全会提出，“严禁违法违规给予政策优惠行为”，还要求“清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法”。此外，《公平竞争审查条例》已于8月1日起施行，为防止内卷式恶性竞争提供了制度支撑。】

防止“内卷式”恶性竞争，离不开行业自律、企业努力、政策助力，关键是要形成合力。多管齐下，强化市场优胜劣汰机制，畅通落后低效产能退出渠道，引导更多资源要素向先进制造业流动，提升创新效率与创新能力，必能激发经营主体内生动力，为高质量发展添活力。【总结。无论企业还是行业、产业，都应看清未来、葆有耐心，展现大格局，坚持长期主义，而不是一味盯住眼前的“卷”。即便不得不“卷”，也要依法竞争、良性竞争、健康竞争。】