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【文书由来】2012版《刑事诉讼法》首次将电子数据单列为法定证据种类，但对电子数据的收集提取和审查判断实务中一直未能形成统一规范，为此两高一部2016年出台了《关于办理刑事案件收集提取和审查判断电子数据若干问题的规定》（法发〔2016〕22号）（以下简称《2016电子数据规定》）予以规范。

但由于《2016电子数据规定》在电子数据取证的方式、程序、技术标准等方面未能详尽，导致公安基层电子数据取证工作不够全面、客观、及时。因此，公安部于2018年制定《公安机关办理刑事案件电子数据取证规则》（公通字〔2018〕41号）对电子数据取证工作进一步细化以确保电子数据取证质量，提高电子数据取证效率。后公安部于2019年发布《公安机关办理刑事案件电子数据取证法律文书式样（试行）》，以规范公安机关办理刑事案件电子数据取证工作。

【电子数据】电子数据包括但不限于下列信息、电子文件：

（一）网页、博客、微博客、朋友圈、贴吧、网盘等网络平台发布的信息；

（二）手机短信、电子邮件、即时通信、通讯群组等网络应用服务的通信信息；

（三）用户注册信息、身份认证信息、电子交易记录、通信记录、登录日志等信息；

（四）文档、图片、音视频、数字证书、计算机程序等电子文件。

以数字化形式记载的证人证言、被害人陈述以及犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解等证据，不属于电子数据。确有必要的，对相关证据的收集、提取、移送、审查，可以参照适用电子数据规定。

【取证方式】电子数据取证包括但不限于：

（一）收集、提取电子数据：

1.扣押、封存原始存储介质；

2.现场提取电子数据；

3.网络在线提取电子数据；

4.冻结电子数据；

5.调取电子数据。

（二）电子数据检查和侦查实验；

（三）电子数据检验与鉴定。

【文书选择】本文书仅适用于“无法扣押原始存储介质，可以现场提取电子数据”情形，与《电子数据提取固定清单》配套使用。“无法扣押”是其前置条件，以下情形无需制作：

（一）能够扣押原始存储介质的，制作《扣押笔录》+《扣押决定书、清单》即可；

（二）无法扣押原始存储介质也无法提取电子数据的，可以采取打印、拍照或者录像等方式固定相关证据，只需附有关原因、过程等情况的文字说明，由办案人民警察、电子数据持有人签名。

（三）如数据不能现场提取，但可以通过网络在线提取，请制作《网络在线提取笔录》。

【无法扣押】无法扣押原始存储介质情形如下：

（一）原始存储介质不便封存的；

（二）提取计算机内存数据、网络传输数据等不是存储在存储介质上的电子数据的；

（三）原始存储介质位于境外的；

（四）其他无法扣押原始存储介质的情形。

在笔录中应写明不能扣押原始存储介质的具体原因，例如“系被害人/证人合法财产无法扣押”等。

【实务争议】对《电子数据现场提取笔录》的实务争议在于——由于“现场提取”以“不便扣押”为前提（通常用于提取被害人、证人持有的电子数据），而“数据检查”以“扣押后需要恢复、破解、统计、关联、比对等方式进行检查”，在二者之间就出现一个空白——在提取犯罪嫌疑人持有的电子数据（例如手机）时，当“可以扣押”手机且手机无需通过“恢复、破解、统计、关联、比对等方式进行检查”即可提取电子数据时（例如微信销售六合彩数据），即不能适用“现场提取”也不能适用“数据检查”，如何解决？

初步看法是通过“一般提取”方式提取该电子数据。那么，面对实务中“一般提取+扣押、封存”的取证形式，应如何适用文书式样？初步认为可有如下两种尝试：

①经由“扣押笔录”体现“提取、扣押、封存”三项内容。由于扣押财物需要制作扣押笔录，针对容易提取电子数据，可以考虑在扣押笔录中体现提取相关电子数据的提取过程。由此，扣押电子数据原始存储介质的笔录需要体现提取电子数据、扣押原始存储介质、封存情况三项内容，符合现行法律规范和现行文书式样要求。

②参照《电子数据现场提取笔录》制作《电子数据提取笔录》。使用扣押笔录体现提取电子数据过程，在实务中往往会因为办案人人员认识不一，进而形成对“扣押笔录能否包含电子数据一般提取”的争议，解决办法只能是对“一般提取”过程在扣押、封存之外另行制作笔录，由于没有现行文书式样可供参考，故只能参照最为接近之《电子数据现场提取笔录》制作《电子数据提取笔录》。

【提取方法】笔录中应写明电子数据的提取方法，例如截屏、手机备份、蓝牙传输、数据线传输等。

【见证人】当事人无法签名或者拒绝签名时，要有见证人。由于客观原因无法由符合条件的人员担任见证人的，应当在笔录中注明情况，并全程录像。