政华教育

从春秋时期“法家先驱”管仲提出“不法法，则事毋常；法不法，则令不行”；到战国初期“变法功臣”商鞅提出“法不察民情而立之，则不威”；再到战国末期“韩国公子”韩非子提出“刑过不避大臣，赏善不遗匹夫”。古之成就者，皆将“法”视为治国之要务，理政之圭臬。故而，全面依法治国的贯彻落实，要从树立全民信仰入手，让知法、懂法、信法深深融入全民思想。

以“真学”为帛，铺展法治信仰的精神之书。“小智治事，中智治人，大智立法”，意在言明立法乃“大智慧”当与时俱进，视国情所需，而法治的前提是受到全民的尊重，而尊重的前提是知法。社会生活中，有无数的越线行为是因为侥幸，有无数的治安案件是因为矛盾，有无数的伤害他人是因为冲动，而这侥幸、矛盾与冲动的背后，皆在于对法律知识存在“盲区”把无知当作“尚方宝剑”和“免死金牌”。我们要做的不仅在于要对法律规则保持敬畏，更要做的是深知法律法规。只有全民牢筑法治信仰，全民知法，才能夯实好全面依法治国的基础。

以“真宣”为笔，撰写法治信仰的意识之卷。宣传教育似“润物无声”才能达到潜移默化的效果，而法治思想的宣传也应如此。一张14岁男孩的生日纪念照片在网络上悄然走红，不普通的是，照片中的生日蛋糕画的是“黑猫警长”，写的是“十四岁要负刑事责任了”的“别样祝福语”，这是安徽马鞍山严承燕警官送给14岁儿子的“生日礼物”。这样的润物细无声的教育，让“法治”的苗扎根在孩子的意识中，让孩子从小就学法知法懂法守法，这样的家庭教育无声且坚实有力，社会层面的宣传教育也应如此。法治信仰的树立，要注重言语教化的同时，更要加强行动的落实与践行，用真实行动宣传落实，才能让全民重视法治教育。

以“真用”为墨，渲染法治信仰的观念之图。法律能否为全民所信任，关键在于为政者能否身体力行维护法律的尊严。一位生前敢于与酷吏斗争、以死守法、断狱秉公的清官，一位逝后被武则天追赠为大理寺卿的好官，一位被《新唐史》赞誉为“虽千载未见其比”的法官，唐朝侍御史“徐无仗”徐有功，不惜冒死向武则天强谏，哪怕身着六品朝服时，也不怕违抗皇帝敕令。这是一种将法律尊严视为性命之上的信仰，古代法官如此用法，当今全民更当学会维护法律的尊严，用法为公，守法要正。只有融会出自觉用法护法的生活方式，才能将法治观念深入人心，将法治信仰外化于行。

全面依法治国的目标就是为民族复兴筹、为子孙万代计、为长远发展谋。而法律如能民之所盼，公正所向，公平所指，法治所幸，让全民在学习中知法，在宣传中懂法，在维护中守法，才能树立起全民的法治信仰，迈向全面依法治国的康庄大道。

让法治思维深入基层干部之心

过往的法治实践活动，我们对法治的追求总是存在着一定的价值序位，法治经常沦为政治的附庸，在与政治的互动中，永远扮演着配角。在依法治国的进程中，法治思维不仅是对领导干部的要求，也是对整个社会的要求。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”只有基层干部做好表率作用，以法治思维方式处理问题、化解矛盾，才能真正建成法治国家。

学而思，做学法懂法的带头人。“法者，治之端也。学则治，不学则乱。”为官之义在于明法，基层领导干部学法懂法，不仅是修身自持的要求，更是适应依法治国、从严治党新常态的要求。要把学好“修身法”作为立身之本，把学好“专业法”作为执政之纲，把学好“民生法”作为重中之重，三者不偏废其一，既做到“术业有专攻”，又做到“十个指头弹钢琴”。要带头好学、勤学、真学、善学，带动所在部门、单位的干部职工一起学，形成上下齐学的良好氛围，使学法经常化、制度化。要有钻研精神，发动干部职工认真研读法规条文、思索法理，带着问题学习，联系实际思考，不断领悟、不断参透，克服“好学法，不求甚解”的心态，避免“学而不思则罔”的困境，做到学有所得、思有所悟。

思而行，做守法用法的先行者。基层领导干部光学不练，守法用法停留在脑海里、口号上，则如同耕地不播种，终无所获。扯开嗓子不如甩开膀子，行动是最好的诠释。要在法律框定的范围内行使权力，坚持依法用权、秉公用权、廉洁用权，做到心有所畏、身有所正、言有所戒、行有所止，谨慎处理公和私、情和法、利和法、权和法的关系，严于守法而不逾矩、不妄行。要带头严格依法行政，用法治思维和法治方式想问题作决策，把合不合法、合不合规作为决策的前置审查条件，切实做到决策办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法，严于用法而不打折扣、不钻空子。要真正做到立说立行，把“修身法”融入到个人日常习惯中去，把“专业法”贯彻到具体工作实际中去，把“民生法”运用到为民服务工程中去，严于笃行而不抛弃、不放弃。

行而信，做尊法护法的卫道士。实践是意识的来源，意识具有能动性。正所谓行而信之，信而行之。基层领导干部只有不折不扣地依法行政，才能以上率下树立法治理念不动不摇；只有坚定法治信仰，才能更好地督促自身和下级依法行政不偏不倚。要带头尊法，牢固树立社会主义法治理念和法治思维，牢牢守住宪法法律不能逾越的底线，自觉消除人治思维和特权思想，把法律意识深化为内心信仰，转化为行为模式；要带头信法，领导干部信权不信法，群众也就会信访不信法。要树立宪法法律至上的观念，养成凡事依靠法律解决的思维习惯；要带头护法，积极维护宪法法律权威，对那些法治观念淡薄、“拍脑袋”作决策、不作为、乱作为和以言代法、以权压法、徇私枉法的人和事，坚决实行“零容忍”。

“法治才能大治，严治方为真治。”昔日曹操为整顿军纪，曾“割发代首”，树守法之典范，“于是三军悚然，无不禀遵军令”；当下，在全面推进依法治国这场国家治理领域的伟大革命之时，各级领导更应在尊法守法中切实发挥好带头示范作用，牢固树立以法治为行为导向的思维惯性，带动全社会树立对法治的信仰，汇聚起建设法治中国的强大力量。

法须知民需！

“天下之势，常系民心。”没有一种执政资源比民心更宝贵，没有一种评价比百姓口碑更有说服力。知民所需，不仅是时代课题，更是历史的重任。用心倾听，让执法的每一次行为落在人民的心间，让执法知民所需，方能书写新时代为人民服务的新篇章。

执法知“民需”，才能明确努力方向与奋斗目标，定好“调子”。美国知名历史学家切诺夫在研究中国皇帝历年兴衰时曾发现，凡盛世首，帝王大多知民所需，政治施行全都以民为本；而无道君王则与之相反，只知发号施令，政策是否与民息息相关全然不顾。执法需要人民，执法的对象是人民，只有了解人民的需求，执法才能有的放矢，执法才灵活多变，执法才更有人情味。执法不知民之所需，便无从下手，新时代执法的琴键无从弹起，所以，执法需知民需，执法的乐章才能在社会响起。

执法知民需，才能完善政策、凝聚民心，谱好“曲子”。乐章需要奏响，乐符一步不能出差错，而人民的需要则是乐章的音符，只有按照音符一个一个敲出来，生动的歌曲才能奏出。康熙在位年间，曾一年微服私访十余次，每次都身至百姓角度，设身处地，与百姓交流借鉴，然后知道人民的需求，这就是康熙盛世乐章的演奏，知民需，上体民心，下解民意，而后政策改革，落在百姓的心坎里，和谐社会的乐章才会被奏起。康熙尚能如此，时至今日全国人民当家作主，政府执法更应知民所需，不知民需而执法，最终结果往往适得其反。所以说，执法知民所需，才能奏出社会和谐乐章。

执法知民需，才能迎接执政中的挑战与机遇，打好“拍子”。曹孟德，一代枭雄，年轻时候曾任长安令，然而初次上任时，政法不通，一时束手无策。有一次，酒席中听说几个权贵在街上策马奔驰，百姓叫苦不已，次日他就将几个扰民的权贵依法抓捕，百姓纷纷叫好。自此，凡政令出自长安令，百姓无一不遵。由此可见，知民需方可推动执法效率，方能将法落在百姓的心间，后续的执法才能有条不紊的开展起来。相反，不知民需执法很难开展，执法途中也会出现各种各样的问题。秦王嬴政虽一统六国，度量衡，功盖千秋，然而空耗人力物力修建阿房宫，百姓纷纷咒骂，然嬴政犹然不知，最终不过如阿房宫赋所言，镜花水月。所以，执法需知民需，执法的音符才能跳动，执法才能有条不紊地开展。

不慕古，不留今，与时变，与俗化。新媒体浪潮的到来要求我们政府更要知民所需。执法的琴键，只有随着群众的需求而跳动，才能奏出社会和谐乐章，才能更好地牢固致远。

者，天下之准绳也

——做尊法学法守法用法的表率

“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”这句话指的是领导干部自身行为端正，做出表率，那么群众也会跟着效仿；如果领导干部有法不依、执法不严、违法不究，那么失去的不仅是自身的公信力，也不利于法治国家的建设。因此，执法者应从自身做起，增强法治意识，学习法律知识，严格遵守法律，做到秉公执法，方能促进社会的公平正义，保护人民群众的权益。

执法者要带头“尊法”，应心有信仰，敬畏法律，尊崇依法治国。具体而言，执法者心中要有对法律的尊重之心、敬畏之心，要坚持法律是国之重器，坚持法律面前人人平等，坚持权由法定，拒绝亲友托关系、朋友找门路的行为，坚守原则、坚守底线、拒绝诱惑。除了要将这些法治理念内化于心，还要将其外化于“形”，譬如警察注重警容、警貌、警风，这是对外在的要求，是内在精气神的体现，更是内心信仰法治、尊重法律的体现。

执法者要带头“学法”，应了解法律，掌握法律，提高法治素养。在平时，执法者应向模范学习，多翻阅案件资料，多做法律的功课，写下密密麻麻的批注，注重一点一滴的积累；在闲暇时，执法者应多参加培训，提高自身能力，熟知各项业务，能够在面对群众的询问、解释政策时多一些底气。所以，执法者要学习“有字之书”，增加自己的理论知识，增强自身的本领，更加专业化，才能更好地指导实践。

执法者要带头“守法”，应遵纪守法，服从法律，捍卫法治公平。在平时的工作中，有执法者不注重自身言行，执法流程不规范，譬如随意进入现场、不出示证件，勘查取证具有随意性，在执法过程中出现吸烟、喝酒、背手或将手插入衣裤口袋等情况……对此，执法部门应利用科技，配备执法记录仪这一“紧箍咒”，做到执法动态留痕，让执法人员牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰。

执法者要带头“用法”，应做到厉行法治，依法执法，严格执法。执法者不仅要用法治思维来分析问题、解决问题，还要利用法律知识，引导群众守法，从而解决违法问题。我们身边不乏这样的“教科书式执法”，无论是能够讲法规字字规范、讲道理句句在理，“怼”得司机认可处罚结果的网红交警，还是讲法讲理，细致沟通，以案释法，争取违建户主动配合，圆满完成拆违工作的执法办，他们都能在法律的框架下化解矛盾纠纷，化解民忧、民困，值得学习、效仿。

“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”对于执法水平的提升，对于法治国家的建设，我们固然要有“一万年太久、只争朝夕”的紧迫感，但也不能期望一蹴而就，唯有踏踏实实，从自身做起，并身体力行，影响百姓，才能营造公平的法治环境，才能构建和谐社会！

用法治思维和法治方式助推国家发展

商鞅在春秋乱世用一腔热血开启了以法治民的先河，当今时代我们更是以建设法制化国家作为发展的最终方向。“法立于上则俗成于下。”法治建设的力度在逐渐加大，法治问题的挑战却日渐严峻。地方政府力求“维稳”定性思维、执法人员不顾法度违规操作、法规政策脱离地方实际……法治思维的缺失、执法方式的缺位给人民生活和政府管理埋下了隐患。治疗顽疾还需对症下药，系统推动法治化进程，法治思维和法治方式是关键所在。

运用法治思维和法治方式是根除基层矛盾、维护政府形象的思想准绳。中国特色社会主义道路的探索，已经进入了深化改革的关键时期，“触及利益比触及灵魂还要难”，利益格局的深刻调整使当今社会，尤其是广大基层各种矛盾层出不穷。征地拆迁、养老住房、救灾救助……群众的需求众口难调，地方政府却以“维稳”为准绳，脱离群众利益、违背法治初衷，致使民心不服，最终激化矛盾，“小题”最终“大做”，政府公信也因此元气大伤。因此，实行法治依然是化解矛盾诸多方法中最有效的一种，是维护社会稳定的选择。“人民对于美好生活的向往，是我们的奋斗目标”，如何为这一目标而努力，则是我们需要思考的问题。树立法治思维、建立法治方式仍需快马加鞭，从法律层面寻求化解矛盾之道，在法治环境下打牢社会稳定之基。

运用法治思维和法治方式是减少执法意外、提高执法效率的关键所在。执法人员是遏制不法行为、维护社会秩序的关键力量，但在与被执法者的矛盾纠葛中也是首当其冲。不按规章操作会使不法分子有机可乘，越狱甚至恶意伤害防不胜防，暴力执法、言辞不当，被执法者内心的愤懑和不满被激化，“打人”视频和暴力事件比比皆是。执法工作复杂多样、困难重重，如此“难题”之下对执法者的自身素质提出了更高要求。执法的本意是守卫秩序、维护稳定，却因为法制意识薄弱、执法方式不当而使得事件的结果南辕北辙。不难想见，在政府尤其是执法部门的具体工作中，法治的维度是保证执法效果、实现工作效率的前提基础。实现执法工作之目标，还需引以法制的力量；重现执法工作之利刃，还需用法治思维、法治方式来打磨。

《三国》有言：“治国者，必以奉法为重”。讲的是治理国家，奉行法治是重中之重。建设法制化中国是一项系统工程，不可毕其功于一役。上至国家，下至个人，还需学习法治、恪守法治、践行法治，系统推进，力求长效。用法治思维和法治方式推进法治化进程，为国家全面发展提供长久动力！