政华公考

当前，全球新一轮科技革命和产业变革深入推进，给城市竞争“弯道超车”乃至“换道超车”带来更多变量。各地发展各有所长，不能脱离自身的功能定位、优势特点、发展阶段简单“抄作业”，如何因地制宜发展新质生产力，是需要各地特别是作为发展“领头羊”的“万亿之城”亟待答好的课题。在“为何是杭州”“向杭州学什么”的发问里，隐含着“如何是自己”的更深指向。

推动科技创新，培育壮大新质生产力，从来不是某个城市的一枝独秀，而是百花齐放、万紫千红。

【为什么】

1.杭州的创新土壤足够肥沃，杭州的营商环境十分包容，杭州的民营经济很活跃，杭州对人才的吸引力很强。比如，“包容十年不鸣，静待一鸣惊人”；又比如，打响“我负责阳光雨露、你负责茁壮成长”的创新创业品牌、“无事不扰、有求必应”的营商环境品牌，让创新始终成为杭州的城市气质、产业特质。

2.对企业而言，真金白银的支持胜过千般表态。杭州不玩虚的，组建了科创基金聚焦“投早投小投科创”，目前两大千亿基金批复总规模已超1850亿元，撬动社会资本约1350亿元，累计投资金额725亿元。宇树科技、强脑科技等企业都投资之列。

3.杭州也是科创人才高地。“六小龙”背后的创业团队中，DeepSeek、云深处科技和群核科技的创始人都毕业于浙江大学。杭州连续多年位居全国人才净流入首位，持续上榜“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”，堪称一座“全球人才蓄水池”。

4.创新环境优秀。近年来，杭州大力推动数字经济与制造业高质量深度融合，数字经济占GDP比重达28.8%，完整的产业链和强大的产业集群为“六小龙”等企业的发展提供了坚实支撑。

5.如果说上述要素的集合共同构成了“小龙”培育和生长的空间，那么优越的营商环境则是杭州的“护龙甲”和“助龙翼”。尊重市场规律，摆正政府的定位，有所为有所不为，归纳起来八个字：无事不扰、有求必应。打造“护龙甲”，就是要对企业关怀到位，及时解决企业发展难题，尽最大努力为其解决后顾之忧。游戏科学成立初期，西湖区艺创小镇就对游戏等数字内容企业予以三年内给予最高100%的房租补贴减免；宇树科技急需知识产权保护时，杭州还推出专利快速预审服务，并派专员上门指导。生出“助龙翼”，就是要有有所不为的自觉，在软环境上出实招，不给企业添堵添乱。一直以来，杭州政府部门在网上都有一个昵称——“拎得清的小透明”。杭州的政府服务主打一个简洁明快：企业入驻，有事办事，没人中间薅羊毛，更无需端酒递烟。说给补助会按时到账，而且是真金白银。更重要的是，政府部门人员办完事就消失，不打扰，不添乱，更不会对企业“指手画脚”。

6.这批快速崛起的杭州科技企业，不仅仅抓住了人工智能新机遇，也在各自的赛道中，把技术研发做到了极致。一家企业200多人，研发人员占了一半以上。而另一家企业更是每赚1元钱就把九毛钱用来搞研发。如今，坚持原创、重视研发，正在成为杭州科技企业的一种集体气质。

【启示点】

1.保持战略定力，奉行长期主义，夯实产业基础。从2005年开始，杭州就率先出台动漫游戏产业发展政策，直至2022年底，相关政策已经迭代到第六轮。“有形之手”引路指导，“无形之手”充分施展，杭州形成完善的游戏全产业链，动漫游戏企业超270家，集聚2万余名相关人才。基于此，《黑神话：悟空》在300米内就能找到动画制作商，完成过场动画。杭州在一些产业领域的先发优势不是飞来峰，而是一点一滴积累起来的。

2.打造优质营商环境，政府坚持有所为有所不为。一方面要关怀到位。为保证《黑神话：悟空》开发人员心无旁骛投入工作，政府帮忙申领各级奖补以及游戏发行版号，联系食堂和物业公司每天送饭上门；宇树科技急需系统性的知识产权快速保护，杭州推出专利快速预审服务，并上门介绍、指导操作。

3.要有有所不为的自觉。开展趋利性执法司法专项监督，摸排司法工作人员违法插手经济纠纷相关职务犯罪线索，通报“远洋捕捞”相关司法案例……2024年浙江全省检察机关开展监督273件，帮助269家企业解除超权限、超范围、超时限等“查扣冻”资金1亿余元。无事不扰、“有求必应”，消除“取经路”上的“妖魔鬼怪”，各个“取经人”自能踏平坎坷成大道，取得“企业发展、产业跃迁”的“真经”。

4.耐心资本的长期投入。杭州组建科创基金聚焦“投早投小投科创”、创新基金聚焦“投强投大投产业”，目前两大千亿基金批复总规模已超1850亿元，撬动社会资本约1350亿元，累计投资金额725亿元，宇树科技、强脑科技等都从中受益。给所有故事写一个开头，哪怕结尾在很久以后、哪怕有些会中断烂尾，但只要看准方向、蘸满笔墨，坚持写下去，接续写下去，惊艳世人的名篇终会诞生。

【怎么做】

各地要因地制宜，立足发展定位，找准优势领域细分赛道，不犹豫、不折腾、不懈怠，才能在推动高质量发展上“一路繁花”。

严禁使用AI自动生成处方

【新闻热点】

严禁使用人工智能等自动生成处方，加快医保药品电子处方流转，鼓励家庭医生开具外配药品处方……近日，湖南省医保局发布《关于进一步加强基本医疗保障定点零售药店管理的通知》（以下简称《通知》），从药店资源规划和纳入退出管理、购药处方、药价管理、医保信息化建设、医保协议管理及基金监管5个方面作出要求，以更好服务参保群众，维护医保基金安全。《通知》要求，互联网医院须按规定接入省医保电子处方中心并进行电子处方流转，严禁使用人工智能等自动生成处方。

【基本表态】

这一规定并非空穴来风，而是对医疗秩序和患者权益的有力保护。

在科技飞速发展的今天，人工智能的确给我们的生活带来了诸多便利，不少人甚至养成了凡事问AI的习惯。但医疗领域有着其特殊性，面对复杂多变的病情和个性化的患者需求，医生的价值不可替代。

AI在医疗领域的应用还存在诸多局限性，在关乎患者生命健康的处方开具环节，容不得半点马虎。

互联网医院的出现，打破了医疗资源的区域限制，让患者能够更便捷地享受优质医疗服务。但在追求高效的同时，绝不能忽视医疗质量和安全。

【背景分析】

虽然禁止由人工智能开处方，但是人工智能其实并没有被“隔离”在医院之外，人工智能技术已经在很多医院帮助医生工作，特别是近期又有很多医院宣布接入了DeepSeek。例如阜阳市人民医院已与中国联通阜阳市分公司达成合作，成功实现DeepSeek大模型私有化部署。其中包括使用DeepSeek分析海量病例，发现潜在疾病规律，助力诊疗方案优化，同时实现文献智能检索，科研人员输入关键词，DeepSeek秒级汇总全球最新研究成果。而在患者就诊方面，DeepSeek导诊系统能通过自然语言处理技术理解患者描述的症状，推荐合适的科室和医生，还可根据医生排班和患者时间偏好，提供最优预约选项等。在医生诊断方面，病理切片通过DeepSeek识别，精准筛查癌细胞，减少人为误差等。

【意义价值】

1.保障患者基本权益。AI虽然能快速处理大量数据，但它缺乏对患者情感的感知和人性的关怀，难以真正做到“因材施教”。医生不仅要凭借专业知识和丰富经验，拿出高效的治疗方案，还要兼顾不同患者的个体差异，承担起诊断责任。

2.明晰责任主体。处方不仅是药品使用的依据，更是医疗责任的体现。一旦AI开处方出现错误，很难明确责任主体，患者的权益将难以得到保障。

3.对患者来说，严禁AI开处方是至关重要的。患者在就医过程中，最需要的是准确的诊断和合适的治疗方案。互联网医院医生面对面的问诊、细致的检查以及对病情的综合判断，是AI无法完全替代的。只有医生亲自开具处方，才能确保处方的准确性和安全性，让患者放心用药。

4.从保护医生的角度出发，这一规定同样意义重大。医生的职业操守和专业声誉至关重要，严禁AI开处方避免了医生因AI错误处方而受到牵连，保障了医生能够在一个规范、有序的环境中执业。

5.严禁AI开处方，就是要让互联网医院在共享高效医疗资源的同时，严格遵循医疗规范，切实对患者负责。这不仅有助于维护互联网医疗的良好秩序，也能增强患者对互联网医院的信任。

【基本举措】

1.要成立互联网诊疗监管平台，严禁AI开处方。

2.医生要树立正确认知，进一步明确人工智能工具只是辅助手段和重要帮手，在全过程中最终来做决断的还是医生。同时不断提升自己的专业水平，更好地为患者服务。

3.医生在使用DeepSeek等智能工具辅助工作时，必须以严谨的态度，根据病人的病情，结合自身专业知识做出决策，如果医生违规使用人工智能开处方，一旦出现问题，医生需要承担相应的法律责任。

【好文好句】

在未来，随着人工智能技术的不断发展，或许其在医疗领域会有更合适的应用场景，但在处方开具这一关键环节，医生的主导地位不可动摇，AI再有“本事”也还是放在“辅助”角色上为好。只有这样，我们才能在享受科技带来便利的同时，确保医疗安全，让每一位患者都能得到最妥善的治疗。（结尾句）

这一新规看似是对AI技术进行否定，实则是对医疗安全的负责。在技术发展浪潮下，我们必须明确：技术的主导者是人，其服务对象也是人，如果它危及人类利益，就要按下暂停键，阻止其“野蛮生长”。（结尾句）

【小试牛刀】

多地发布通知，严禁使用人工智能等自动生成处方。你怎么看？

“AI公务员”

【新闻热点】

近日，“AI公务员”上岗的话题引发大量关注，冲上热搜第一。据报道，深圳市福田区推出基于DeepSeek开发的“AI数智员工”，上线福田区政务大模型2.0版。除了有DeepSeek通用能力外，还结合各部门各单位实际业务流程，量身定制个性化智能体，首批满足240个业务场景使用。

所谓“AI公务员”，即是利用人工智能技术打造出的“AI智能体”在政务系统中的应用，可覆盖公文处理、民生服务、应急管理、招商引资等多元场景。

【基本表态】

“人工”要走在“智能”之前，就要能掌控“智能”，创造出“智能”所不能替代的作用。

习近平总书记强调，“要加强人工智能同保障和改善民生的结合，从保障和改善民生、为人民创造美好生活的需要出发，推动人工智能在人们日常工作、学习、生活中的深度运用，创造更加智能的工作方式和生活方式。”

当前所谓的“AI公务员”扮演的角色更多是“智能助手”，承担了人类判断决策的辅助功能，离真正能解决问题的人还相去甚远。

一些人担心被“抢饭碗”还为时过早。不过换个角度看，从这种压力和紧迫感中，我们也可以读出外界对政务服务工作提质增效的期待。

“AI数智员工”主要用于处理重复性、规则性强的任务，以释放人力资源，人类员工可专注于需要创造力、判断力和决策力的工作，两者是相辅相成、人机协同的关系。

技术的高歌猛进、对重复性劳动的解放，既对人的创造力提出了更高要求，又何尝不是一种警醒：若是尸位素餐、得过且过，体现不出多少人与AI的真正区别，那就真的是“自废武功”。

脚上有泥土，眼里有光芒，心中有群众，唯其如此，方能实现效率与温度并存、智能与人文共融。

“AI公务员”来了，砸掉的是“因循守旧”者的饭碗。

【意义价值】

1.“AI公务员”的强项显而易见——它们不会因情绪波动影响判断，不会因疲劳导致疏漏。除此之外，这批“硅基同事”还不占编制，从“入职培训”到“上岗”就是分分钟的事，能够大幅降低人力和行政成本，优势突出。

2.“AI公务员”的到岗或许能激发“鲶鱼效应”，以此给某些“在岗离线”的公务员一种鞭策：如果不想被时代甩下、被AI取代，就得学会和AI打配合战，就要锻造自己的核心技能，将更多精力投入到政策创新、应急管理、民生服务等创造性工作中。

3.扩大服务覆盖面，让政府的群众工作不止局限于朝九晚五，而是可以24小时待命。

4.这种效率的提升，不仅有助于提高政务服务效率、节约资源，也能进一步推动服务更加规范化、标准化。

5.当“AI数智员工”将公务员从重复劳动中解放，政府职能可以向公共服务优化等更高维度跃迁，人类员工可以更专注于政策创新与群众沟通，实现单一的效率提升向“有温度的精准服务”转化。

【存在问题】

1.政务服务中涉及的人文关怀、复杂决策、价值判断等，目前仍是AI难以逾越的鸿沟。

2.技术终究不是万能的，比如，“模型幻觉”误导决策，技术红利滋生“路径依赖”“信息形式主义”，过度智能化加剧“数字鸿沟”。

3.AI应用还处在较初级阶段，随之带来的数据安全、隐私保护等问题也不可忽视。

4.盲目滥用。

【基本举措】

1.政府必须树立以人民为中心的服务理念，将AI技术作为提升服务质量、增强人民获得感的工具，而不是用来替代人类、削减成本的手段。

2.确保AI决策的透明度和可解释性、防止AI被滥用或误用等问题，都需要政府建立健全相应的法律法规和监管机制，建立完善的AI应用规范和伦理标准，确保AI技术的应用不会侵犯公民权利，为AI公务员的“履职尽责”保驾护航。

3.“学而不厌，诲人不倦”，劳动者需要不断学习和提升自己的技能，以适应与AI的合作，从而让AI真正成为自己专属的工具。

4.“人”要在工作中彰显出自己的独特性。必须承认，绝大多数个人的“算力”比不过AI，“记忆力”也没AI那么强，更不具备其丰富的“大脑”知识储备，但是“人”的创造力、想象力与感性思维，是AI所不能及的。就拿所谓的“AI公务员”来说，你可以让这些数智员工去处理数据、撰写公文、分派任务，但若是要下沉基层倾听群众意见、面对企业了解营商所需、服务市民解决实际困难，那么AI也会“无从下手”。

5.随着AI的普及，公务员还需不断提升自身技能，适应新的工作环境……一系列深刻变革之下，学会用AI为工作赋能，心怀更多责任与担当，提高为民服务水平，才是智慧政务不可替代的价值。让AI承担起标准化服务，让人民公仆成为民生难题的“解码器”、政策落地的“守护者”，让技术之智与人文之光交相辉映，才能在新时代的赶考路上，交出更有温度、更高质量的民生答卷。

【好文好句】

AI取代的并非“铁饭碗”，而是机械的“重复性劳动”。正如专家所言，AI的价值不在于替代人，而是让人力资源向更高价值环节集中，实现“替代人力”到“激活人力”的范式转换。这种“人机协作”的模式，乃大势所趋，也应当成为我们为之努力的方向。（结尾句）

有理由相信，随着AI技术的不断发展和完善，政务服务将更加高效、便捷、智能，人民群众将获得更多实实在在的幸福感和获得感。（结尾句）

【小试牛刀】

“AI公务员”的到来引发热议。谈谈你的看法。