
申论公文写作——“决定”怎么写?
基本含义
决定是对重要事项、重要问题或者重大行动作出决策、安排及规定时使用的指导性、指挥性公务文书。
种类
按照具体用途和内容的不同,可将决定分为以下四类。
(1)法规性决定。用于发布权力机关制定、修订或试行的法律文件以及由政府部门制定的行政法规,如《X X市人民政府关于修改<市商品交易市场管理规定>的决定》。
(2)指挥性决定。用于对某个问题、某种事项、某种行动进行决策性的指挥部署,如《X X市政府关于加快全市工业发展的决定》。
(3)奖惩性决定。用于表彰或处分有关的单位或个人,如《关于表彰2009年度先进集体和先进个人的决定》。
(4)变更性决定。用于变更机构人事安排或撤销下级机关不适当的决定事项,如《国务院关于撤销X X同志X X省省长职务的决定》。
基本结构
决定的结构一般由标题、正文、发文机关、成文日期等几部分组成。
1.标题。通常由发文机关、事由和文种组成。
2.正文。决定的正文可采用分条例项式、篇段全一式或分段式的结构方法。无论采用哪种结构形式,都要写明两项内容:一是决定的根据,二是决定的内容。
3.发文机关。即落款,写明机关全称或法定简称。
4.成文日期。写明年月日。
5.写作要求
(1)既要了解历史,掌握政策的连续性,又要了解现实,掌握有关现实情况,并进行分析,抓住问题的实质和焦点,作出切合实际的判断和决策。
(2)要把握决定的结构形式,根据不同类型的决定,恰当地运用适宜的结构形式。
(3)做到该详则详,该略则略,详略得当。
写作方法
标题:决定的标题由发文机关(或通过决定的会议名称)、事由、文种三部分组成。如果是会议通过的决定,还应在标题的下方居中以括号注明批准、通过该决定的会议名称和通过的日期。
主送机关:决定的主动机关为应该知照的单位或群体。普发性的决定没有主送机关。正文:一般包括决定依据、决定事项和执行要求三部分组成。
决定依据要写明发布决定的背景、根据、目的或意义。行文要求简短明确。
决定事项的写法,因决定种类的不同而有所不同。用于指挥工作的决定,这部分要写明工作任务、措施、方案、要求等,内容复杂时要用小标题或条款显示出层次来;用于批准事项的决定,这部分要表达出批准意见,如有必要,还可以对批准此事项的根据和意义予以阐述;用于表彰或惩戒的决定,这部分要写明表彰决定和项目,或处分决定和处罚方法。无论是哪一类的决定,决定事项都要写得准确具体,可行性强。
落款:标明发文机关和成文日期
写作的注意事项
第一,文种使用要正确。决定的内容要和“决定”文种相符,避免把“决定”与“命令”等公文文种相混淆,写作之前要用心体会,正确区分。
第二,原因要简短明确。决定是制约性非常强的公文,要求下级机关无条件执行。因此,行文时,对于做出决定的原因应写得简短明确,不可长篇大论,以示决定的强制性。
第三,事项要具体可行。决定既然要求下级机关无条件执行,那么决定的事项就应该写得具体明确,具有一定的可行性,以利于下级机关遵照执行。
参考例文
××省政府关于大力发展城镇集体经济的决定
按照党的十四大关于建立社会主义市场经济体制的要求,为了加快城镇集体经济改革步伐,增强企业活力,提高经济效益,根据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》,结合我省实际,作出如下决定:
一、进一步解放思想、转变观念,推动城镇集体经济再上一个新台阶。
二、调动一切积极因素,大力发展城镇集体经济。
三、落实企业自主权,完善集体企业的经营机制。
四、实行鼓励政策,积极扶持集体经济更快发展。
五、深化改革,广泛推行股份合作制。
六、扩大对外开放,大力发展外向型经济。
各级政府和各部门要认真贯彻落实《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》,切实维护企业的权益,任何部门、单位和个人,不得以任何借口和形式平调、挪用侵吞企业的财、物。今后,一律不准再搞集体转“国营”,对已转企业要进行审查清理,对于非法干预和侵犯企业合法权益的行为,企业有权向政府有关部门申诉、举报或者依法向人民法院起诉。各级各部门下发的决定、规定、办法,凡与本决定相抵触的,要明令废止或修订完善。
××省人民政府××年××月××日
政策法规性决定
XXXX关于XXXX的决定
(XXXX年XX月XX日XX会议通过)
XXXX会议决定:
一、对《XXXX法》做出修改…
二、对《XXXX法》做出修改…
本决定自XXXX年XX月XX日施行。
XXXX年XX月XX日
表彰或处罚性决定
XXX关于表彰XXX的决定
(X年X月X日)
20XX以来,XXXXX(被表彰人员或单位的事迹),XxxxxxXXXX(被表彰事迹产生的积极影响和表现出的精神)。为了XXXXXX(表彰目的),XXX决定对XXX等予以表彰(或授予xxx等xxxxxxx称号)。希望XXXXXX(号召向先进学习,提出更高的工作要求和希望)。
政策法规性决定-范文
***关于修改和废止***法规的决定
为深化“证照分离”改革,进一步推进“放管服”改革,激发市场主体发展活力,维护国家法制统一、尊严和权威,***对“证照分离”改革涉及的行政法规,以及与民法典规定和原则不一致的行政法规进行了清理。同时,做好与《****》出台的衔接。为此,***决定:
一、对14部****的部分条款予以修改。(附件1)
二、对6部****予以废止。(附件2)
本决定自2022年5月1日起施行。
附件: 1.***决定修改的行政法规
2.***决定废止的行政法规
决策知照性决定-范文
****关于恢复***党籍的决定
(一九八一年三月三十一日)
我国伟大的**(**)同志,青年时代就接受了*****,一九二一年在****小组和****是*的最早的一批党员之一。一九二八年以后,他同党虽然失去了组织上的关系,但仍然一直在*****。他临终前恳切地向*提出,要求在他逝世后追认他为光荣的*****。**根据***同志的请求和他一生的表现,决定恢复他的*****党籍,党龄从一九二一年算起。