政华教育

我国城市发展多年，有成功经验，也有深刻教训。成绩要肯定、总结，但更重要的是反思一些不讲规律、不以人为本的做法。对无序扩张带来的“城市病”，对丢失特色造成的“千城一面”，对“贪大求多”引发的公共服务“短缺”等，要从发展观、政绩观的高度来照照“镜子”，让城市工作回归本源，让城市发展回到以人民为中心的价值取向上来。

人民向往什么，城市发展就要重点抓什么。要立足社会主要矛盾的转化，紧扣“衣食住行、生老病死、安居乐业”12个字，让城市在发展过程中处处见“人”，把人性化、人情味、人文精神体现出来，更好满足人民对美好生活的向往。比如城市要为居民骑车散步、逛街购物、餐饮会友、休闲娱乐提供方便，不能单纯为汽车开道;城市要关照各个群体，在农村人口向城市集聚过程中，让“农民工”进城有通道、有保障，不能要地不要人;城市要留住文化根脉、城市记忆，深入挖掘我有他无的文化内容，让市民对城市有归属感、有精神寄托。

城市，让生活更美好。群众的口碑就是城市的丰碑。我们要时刻把“以人民为中心”放在心里，真抓实干，久久为功，让城市成为人们幸福生活的家园。

【作答要求】

从给定资料出发，联系实际，以“以人民为中心打造幸福城市”为题目，写一篇议论文。

要求：

(1)观点明确，见解深刻;

(2)思路清晰，结构严谨;

(3)语言流畅，书写工整;

(4)总字数1000~1200字。

【参考答案】

以人民为中心打造幸福城市

向往成都，人们往往羡慕那里的悠闲自得;向往深圳，人们往往憧憬那里的创新开拓。可以说，城市承载着人们对美好生活的向往。然而当下，我国部分城市却患上严重的“城市病”，让人们苦不堪言，甚至选择逃离。究其原因，主要是城市发展没有完全做到以人为本。在城市工作中，只有坚持以人民为中心，才能打造幸福城市。

打造幸福城市，应积极听取人民心声。人民是城市的主人，对城市发展最有发言权。政府部门在解决城市治理中的相关问题时，要积极与人民沟通，听取他们的意见、建议，完善制度、政策等，把困难想在前面，把工作做到细处，只有这样才能真正“好心办好事”，赢得人民的支持。否则，就可能损害人民的利益，从而引发不满。部分城市清理整治不规范地名即是如此，很多人本来对“大、洋、怪、重”地名乱象非常厌恶，也支持清理整治，但有些政府部门没有事先听取人民关于不规范地名的看法，也没有考虑改名对人民生活造成的不便，结果引发很大争议。这就告诫我们，倾听民声才能更好地开展城市工作，维护人民利益。

打造幸福城市，应充分发挥人民力量。不可否认，在城市治理过程中，政府要发挥主导作用，但其力量是有限的，只有激发人民参与热情，打造共建共治共享的社会治理格局，才能更好地维护城市和谐稳定发展。从现实来看，不管是北京市朝阳区发动群众力量，举报违法犯罪活动，还是朔州市朔城区凝聚街坊力量，积极进行矛盾调解，都是政府部门借助民力创新城市治理的积极尝试。这些成功经验说明，人民的力量是无穷的，将其引入社会治理，有利于打造平安城市。

打造幸福城市，应全面满足人民需求。如果说基础设施是城市的硬件，那么公共服务就是城市的软件。人民要想在城市安居乐业，实现人生梦想，不仅需要健全的硬件，也需要良好的软件。但目前，部分地方政府却存在“重面子，轻里子”倾向，热衷于建设高楼大厦，却不注重改进公共服务，从而导致民生改善与经济发展脱节。“木桶理论”认为，一只水桶能装多少水，取决于它最短的那块木板。城市建设也是如此，对于地方政府来说，只有从人民的需求出发，提供更多高质量的公共服务，补齐这块短板，才能增强人民的获得感。

习近平总书记指出，城市的核心是人，关键是十二个字：衣食住行、生老病死、安居乐业。在城市工作中，只有坚持以人民为中心的发展思想，积极倾听民声、借助民力、满足民需，才能不断提升城市建设和治理水平，真正打造幸福城市，让人们的生活更美好。

拟写一份面向本市危废处置企业的倡议书

【给定资料】

近几年，危废处置行业可谓是环保产业的“香饽饽”，从传统的东江环保、威立雅等企业，到后来进入的雅居乐等跨界者，无不对这一行业抱有很大期许。然而，专业性不强、行业集中度低等问题依然是这一行业不容忽视的问题。面对机遇和隐忧同在的危废行业，处置企业既充满激情和挑战，又急需在技术、人才等方面补齐短板。这两年来，业内很多企业都认为危废处置价格高、市场好，渴望快速杀入从而分得一杯羹，环保行业甚至流传这样一种说法：危废处置是行业最后一块蛋糕。然而，蛋糕并不容易吃。

“跨界者、资本方争先布局，跑马圈地迅速，人才抢夺激烈，引发了无序竞争、恶性竞争。”固废处理领域专家H说。

同领域另一位专家C坦言，“危险废物”，虽然只有简单4个字，但实际上是化学废弃物，有46大类，479小类，每一类都有不同的特点和属性，危险等级不一样，技术方案和管理方案也不一样。由于行业内有些企业对危险废物和危废行业的专业性理解不深，以对待普通废物的方式来处理处置危险废物，从而增加了危废行业风险。

“我们应该怀抱敬畏之心，尊重危险废物和危险废物处理处置行业的专业性，进入危废行业前应了解危废行业，明确从事危废行业的愿景、使命、经营理念和企业文化，这很重要。”C呼吁。

H则认为，危废处置设施的布局需合理规划。由于业内存在盲目乐观的情绪，忽视了大量设施的闲置和浪费问题，因此仅有约3000万吨处置能力能够与市场相匹配适应。

“目前，集中处置设施的技术同质化比较严重，废盐、废酸、飞灰、危废包装桶、高浓度有机废液及含砷废物等部分类别危险废物缺乏有效的利用处置手段，应关注这些特殊危废。”H说。

同时，人才是企业创新技术、管理良好的保障。C建议，企业应该真正重视人才的培养，制订有针对性的培养计划来做好行业技术人员、管理人员的专业能力和职业素养的培养，这样才能推动行业的良性发展。

“废物填埋的空间非常有限，基本上是对土地资源的长期消耗。现在我们市非常着急，比如对飞灰的处置，如果全部填埋，长期下去是不可行的。”某市固管中心负责人提出了当地危废处置面临的现实问题。

这一问题其实道出了今后危废处置技术路线的重要趋势——特殊专一利用处置技术将发挥重要作用。

在H看来，我国危险废物种类繁多，飞灰、菌丝渣、工业污泥、脱硝催化剂、石化炼制催化剂等危废，需要开发专门利用处置技术。“针对这些大宗、难以处置的危险废物，特殊专一利用处置技术将发挥重要作用，拥有这些技术的企业，也将在细分的专业领域具有独特的优势。”

C认为，危废行业应加大对特殊的难处置危险废弃物技术的攻克力度，包括废酸、废油泥、废催化剂、废包装物等。

“比如，目前废盐产生量粗略估计有700万至800万吨，而缺乏废盐的处理工艺是制约废盐有效处理处置的障碍，希望行业加大研发投入。”C说。

【作答要求】

根据“给定资料”，请以某市固体废物利用处置行业协会的名义，拟写一份面向本市危废处置企业的倡议书，号召其理性认识市场形势，实现持续健康成长。

要求：主题明确，措施得当，用语得体，条理清晰，不超过450字。

全市各危废处置企业：

近几年，危废处置行业被视为环保产业的“香饽饽”。众多企业争先布局，跑马圈地，引发无序、恶性竞争。为实现理性发展，本协会特发出如下倡议：

第一，危废类别众多，特点属性、危险等级、技术管理方案不同，若理解不深易增加行业风险。希望大家怀抱敬畏之心,明确行业愿景、使命、经营理念和企业文化。第二，目前业内存在盲目乐观的情绪，忽视大量设施闲置和浪费问题，导致集中处置设施的技术同质化问题严重。我们呼吁各企业关注特殊危废，合理规划布局。第三，人才是企业创新技术、管理良好的保障。希望企业重视人才，制订有针对性的培养计划，推动行业良性发展。第四，废物填埋空间有限，特殊专一利用处置技术将发挥重要作用。希望各企业加大研发投入，完善处理工艺。

希望我们共同努力，实现行业健康成长!

××市固体废物利用处置行业协会

××年××月××日

打造“无废城市”让生活更美好

【给定资料】

人才是企业创新技术、管理良好的保障。C建议，企业应该真正重视人才的培养，制订有针对性的培养计划来做好行业技术人员、管理人员的专业能力和职业素养的培养，这样才能推动行业的良性发展。

这一问题其实道出了今后危废处置技术路线的重要趋势——特殊专一利用处置技术将发挥重要作用。

C认为，危废行业应加大对特殊的难处置危险废弃物技术的攻克力度，包括废酸、废油泥、废催化剂、废包装物等。

“比如，目前废盐产生量粗略估计有700万至800万吨，而缺乏废盐的处理工艺是制约废盐有效处理处置的障碍，希望行业加大研发投入。”C说。

【作答要求】

请参考“给定资料”，围绕“建设‘无废城市’”，自拟题目，写一篇文章。(40分)

要求：(1)自选角度，立意明确;(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”;(3)思路清晰，语言流畅;(4)1000~1200字。

打造“无废城市”让生活更美好

“城，所以盛民也。”坚持城市为人民，是做好城市工作的出发点和落脚点。从利用水泥窑协同处置技术实现生活垃圾的无害化和资源化，到上海就垃圾分类立法，改变居民 “一包丢”的陋习，我们正逐步走向“无废城市”。 “无废城市”建设必将带来显著的环境效益、经济效益和社会效益，让居民生活得更美好。

“无废城市”建设，让城市“减”出高颜值。城市是人类活动的聚集地，然而，同城市现代化相伴而生的“垃圾围城”困局，如今已是一些城市的棘手问题。缺乏完善的垃圾分类、收集、运输、处理设施，垃圾散落、污水横流等成为常态，令城市颜值大打折扣。而“无废城市”的提出，为城市治理带来重大机遇。通过建设“无废城市”，让城市做减法，以最有效的方法消纳来自工业、农业、生活各方面的固体废物，减少固体废物污染，必将提升城市颜值，提高居民的自豪感和幸福感。这也正契合习近平总书记在中央城市工作会议上指出的“城市工作要把创造优良人居环境作为中心目标，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园”。

“无废城市”建设，让城市“转”向高质量。城市建设与经济发展相辅相成、相互促进。“实现全方位的资源能源可持续管理，预防废物产生，降低废物管理中的环境风险”作为“无废城市”建设的内在要求，必然会推动城市加快形成节约资源和保护环境的产业结构和生产方式。以水泥行业为例，水泥窑协同处置技术能够在进行水泥熟料生产的同时实现对固体废物的无害化处置，不仅有利于固废资源化利用，而且能促进水泥工业的转型升级，符合循环经济的发展理念。可见，随着“无废城市”建设的持续推进，城市发展方式将向高附加值、低能耗、低污染转变，进而助力经济高质量发展。

“无废城市”建设，让城市“迎”来高文明。城市文明不局限于地域风情、历史文化，更在于每个居民都能感受到的民风、公德、秩序等。只有拥有高文明的城市，才是令人热爱的宜居之城。多年前，各地就开始倡议垃圾分类，但长期的“推而不广”令环境保护意识无法深入人心。而“无废城市”建设，不仅能推动政府管理能力提升，形成一套“善于管垃圾”的机制，还能带动每个家庭及其每位成员懂得如何减量、分类，进而提升居民的公共环境意识和绿色消费意识。从长远来看，“无废城市”建设，将使环保意识深入人心，带来巨大的社会效益，提升城市文明水平。

一座城市就如同一个有生命的人一样，每时每刻都消耗着各种资源，同时，也每时每刻都制造着各种垃圾。为了让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，必须开展“无废城市”建设，追求废物管理规范化，唱响绿色发展主旋律。如此，方能铸就高颜值、高质量、高文明的现代化城市，不断满足人民日益增长的美好生活需要。