政华教育

明责赋权，推进职责定位显性化。街道制定下发了《居民区党组织领导下社区治理“3+X”工作机制运行的实施办法(试行)》，对居民区各治理主体的职责作了明确。树立“1”的权威。居民区党组织是社区治理的领导核心，在社区各类事项中总牵头、总协调。厘清“3”的职责。居委会是社区治理的管理层，负责居民自我教育、自我管理、自我服务的具体事务;业委会是社区管理的监督层，参与小区管理的监督和评估;物业服务企业是社区管理的操作层，为保障居民的日常生活，提供安全、方便、舒适的物业服务。三者在管理的职能上有分有合，各司其职，发挥“X”的作用。

【模拟试题】

近年来随着物权意识觉醒、物权矛盾激化，居民区、住宅小区作为社区治理的基础单位，呈现出多元、复杂的特点，街道制定下发了《居民区党组织领导下社区治理“3+X”工作机制运行的实施办法(试行)》，对居民区各治理主体的职责作了明确，就此谈谈你的看法?

1.“1+3+X”社区治理总体评价。

“1+3+X”社区治理模式可以汇集各方资源，凝聚人心力量，破解社区治理的困难和问题，实现了小区的自治共建，开启了社区综合治理的新时代。

2.“1+3+X”社区治理建设的目的意义。

(1)进一步完善社区基层党建架构。实现了居民区“两委”、党员骨干与业委会委员的交叉任职，促进了党建覆盖凝聚与业务指导监督的“同频共振”。

(2)有利于社情民意的收集。多项联系之下，基层党组织既将党委政府的声音有效传递到“末梢”，同时也畅通了基层民意的上传渠道。

(3)有利于提升居民对社区的归属感。让居民事有地说、难有人帮、怨有人解，矛盾纠纷不出小区，居民的契约意识和精神得到强化。

(4)有利于提升社区精细化治理的水平。培育了健康的治理生态，为需要社区各主体深度参与的治理工作奠定了基础，打开了共建共治共享的新局面。

3.进一步优化的建议。

(1)明确主体职责，坚持党建引领。进一步明确“1+3”主体，如居民、机关联络员、业委会指导员、网格片区、物业调处机构和其他相关方面的职责，强化责任、义务的法定属性。推进党组织在居民区治理领域的主导地位。

(2)健全制度契约，强化场景应用。完善居民公约、楼组公约、住宅小区管理规约等自治契约，指导各居民区通过多向、反复协商，形成符合居民区实际的共同规范。

(3)加强教育培训，推进智库建设。加强对居民区党组织书记、居委会主任、业委会主任、物业公司负责人等核心主体治理能力的培训提升;同时，探索成立街道社区治理顾问团，加强对居民区治理的专业指导。

(4)定期绩效评估，提升治理质量。建立以广大居民为评价主体、以居民对美好生活需要为主要评价导向，覆盖居民区党组织、居委会、业委会、物业公司等“1+3”对象的居民区综合治理质量与绩效科学评估机制。

社会的温暖——为一人设立公交站点

【热点背景】

公交车不到站点不能停车，这是规则。但在湖南常德，公交公司为7岁孩子增设临时停靠点，因为7岁的小千自幼监护缺失，唯一照顾他的外婆生病后，上下学就成了小千的难题。于是救助中心联合公交公司，在小千家门口设了临时停靠站，以保护他上下学。

【模拟试题】

小千自幼监护缺失，他的外婆生病后，上下学不再方便，所以公交公司为他设立了一个临时停靠站，可以说，这是一场关于爱和呵护的“破例”。请你谈谈对这场破例的看法。

【参考答案】

1.表明自身观点

众所周知，公交车不到站点不停车，但是在湖南常德却能为了保护小千上下学，单独为他一个人设立一个站点，让我们感受到这个社会的爱与温暖，我们期待更多这样的温暖“破例”，为社会的治理增添更多的人文温情。

2.积极意义

(1)温暖小千。简单的临时停靠站，本质上是公交公司对于弱势儿童的呵护，弥补小千缺失的爱，但其实也让他感受到了社会的温暖与爱意，并为他爱这个社会打下基础。

(2)温暖社会。从小悦悦事件到乘客与司机发生争执却无人劝阻，再到怂恿轻生女孩“快点跳”，大家感叹社会的冷漠，但是社会上也存在种种善意与温暖，这件事就将人与人之间的情感串联起来，并互相打动，温暖社会。

(3)温暖规则。公交公司为7岁孩子增设临时停靠点，虽改变了既有的公交行车规则，但在这一刻，规则也不再冰冷，充满了人性化的温暖，实在令人感动。

3.对策

(1)加强宣传。主流媒体应该加强对于此类暖心事迹的报道与宣传，在社会营造助人、爱人的良好社会氛围。

(2)以人为本。企事业单位要注重以人为本的理念，切勿为了高速发展而忽视甚至损害人民群众的需要和利益，应关注群众的诉求，满足他们多样化、个性化的需求，让制度更温暖。

(3)关注弱势群体。企业积极承担社会责任，关注弱势群体，政府也要给予行政指导，比如针对老年人数字鸿沟的问题，政府在政务服务方面为其提供绿色通道、替代措施等，企业设计产品要具有适老性，让老年人也能享受数字时代的便利。

为青少年营造清朗的互联网环境

【热点背景】

随着互联网的普及，越来越多的青少年深受互联网影响，网络对于他们塑造正确的世界观、人生观、价值观发挥着重要作用。然而，据共青团中央维护青少年权益部、中国互联网络信息中心联合发布的《2019年全国未成年人互联网使用情况研究报告》显示，有46%的未成年网民曾在上网过程中遭遇过炫富、色情、血腥暴力等类型的不良信息。为青少年营造清朗的互联网环境，已经成为全社会必须认真对待的重要课题。

【模拟试题】

据共青团中央维护青少年权益部、中国互联网络信息中心联合发布的《2019年全国未成年人互联网使用情况研究报告》显示，有46%的未成年网民曾在上网过程中遭遇过炫富、色情、血腥暴力等类型的不良信息，对此，你怎么看?

【参考答案】

1.表明自身观点。

随着互联网的发展，网上学习已经成为青少年常用的学习方式之一，但是当前部分未成年网民遭遇网上不良信息，会严重危害广大青少年的身心健康，所以为青少年营造清朗的互联网环境，是当前需要认真对待的重要问题。

2.分析影响

(1)不利于青少年价值观的形成。青少年是价值观形成的关键时期，浏览血腥、暴力等不良信息会给青少年价值观形成错误的引导，从而不利于青少年健康的成长;

(2)使青少年的学习效果大打折扣。在互联网上学习的过程中经常出现推广游戏、视频和购物网站的广告，跟学习无关，会分散学习的注意力，使学生得不到有效地提升。

3.分析原因

(1)平台忽视社会责任。一方面，有些平台故意利用不良信息吸引青少年关注，从而达到扩大流量、获取利益的目的;另一方面，平台对内容的审核把关不严，对于不良信息没有进行筛选;

(2)青少年自身缺乏辨别能力。青少年自制力相对较差，又缺乏社会经验，对于网上信息难以分辨好坏。

3.提出对策

(1)增强网络素养。加强未成年人网络素养宣传教育，培养和提高未成年人的网络素养，增强未成年人科学、文明、安全、合理使用网络的意识和能力;

(2)生产有益内容。国家鼓励和支持有利于未成年人健康成长的网络内容的创作与传播，鼓励和支持专门以未成年人为服务对象、适合未成年人身心健康特点的网络技术、产品、服务的研发、生产和使用;

(3)加强监督检查。网信部门及其他有关部门应当加强对未成年人网络保护工作的监督检查，依法惩处利用网络从事危害未成年人身心健康的活动，为未成年人提供安全、健康的网络环境。

用政策为新型就业形态保驾护航

【热点背景】

十九届五中全会中谈到坚持以人民为中心，强化就业优先政策，为实现更加充分更高质量就业提供有力法治保障。2021年政府工作报告中也再次强调实施就业优先战略，扩大就业容量。在2020年9月份国务院办公厅印发《关于支持多渠道灵活就业的意见》，为促进灵活就业的快速发展提出了指导性意见。2021年3月25日国家发展改革委等28部门25日印发《加快培育新型消费实施方案》，推动出台维护新就业形态劳动者劳动保障权益政策，由此种种我们看到了政府为鼓励和支持新型就业形态的决心。

【模拟试题】

国家发展改革委等28部门印发《加快培育新型消费实施方案》，加强新型就业形态的管理，并推动出台维护新型就业形态劳动者劳动保障权益政策，合理确定平台责任，兜牢劳动报酬、劳动时间、劳动安全、社会保险等权益底线。对此请谈谈你的看法。

【参考答案】

1.背景分析。新型就业形态是新经济发展、市场竞争、技术进步和政府推动交互作用的结果，包含了新的职业和灵活的就业形式。比如在疫情期间餐馆等服务行业受到严重冲击，就业压力非常大，但是互联网领域的发展却势头迅猛，由此也壮大了一批新型就业形态，比如带货主播、共享员工等，这也是危机中的机遇。

2.表明观点。新型就业形态如雨后春笋一般迸发着生机与活力，但是政策的制定却具有滞后性，国家发改委印发的这一方案有效的对这一新型就业形态进行规范指导，促进就业市场的有序发展。

3.颁布政策的必要性。

(1)新型就业形态乱象频发。因为缺少相应的职业规范和职业技能培训指导，在从业人员质量上存在参差不齐的现象。例如在直播带货的行业中，有不少主播唯利是图，丝毫不顾及消费者的权益，销售三无产品，假冒伪劣产品让消费者买单，严重危害了行业的健康发展。对于灵活就业的员工而言，身兼数职而企业又不愿意承担培养员工的成本，员工的专业性大打折扣，不利于员工的长远发展。

(2)新型就业的从业人员在劳动权益上难以保障。比如劳动法规定的企业缴纳员工社会保险的形式只涵盖了确立劳动关系的情况，有一些工作人员从事兼职，所以企业不愿意确立劳动关系。而像快递、送餐等职业甚至都不涵盖在工伤的参保群体中，其中有一部分员工为多家企业打工也难以确定相关保险缴纳的主体。

4.政策颁布的积极意义。激发了劳动力市场新的活力和灵活性，提高劳动者收益的同时也可以提高工作的幸福感，一方面可以实现稳就业保民生的目标，另一方面让人才充分的流动起来，解决新型行业人才不足的局面，促进经济新业态的发展。

5.进一步完善和落实。

(1)完善新型就业形态的职业规范。政府要进一步完善各类新型职业的从业人员的道德准则和行为准则，完善相应的职业责任，企业和院校也可以合作制定职业学习和认证的方法，提升职业的专业性。

(2)尽快落实劳动者的权益保护。首先在法律上要将新型就业形态的从业人员纳入工伤保险范围，特别要明确企业责任，也可以完善商业保险，由从业人员灵活购买个人工伤保险。