政华教育

领导人强调，要以制度安排把政务公开贯穿政务运行全过程，权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里。全面推进政务公开，畅通的不只是政府与群众之间的交流互动，更是为了以公开推动理念转变与流程再造，建设人民满意的服务型政府。党的十八大以来，政府部门主动公开信息的范围和深度不断扩大。据政府信息公开年度报告统计，行政机关每年主动公开的信息以千万计。各地各部门在决策公开、管理服务公开、重点领域信息公开等方面取得了长足进步。

意义分析

先以领导人的讲话引出政务公开的发展意义，并结合十八大以来的做法，对应上文指出的近几年的发展成果，总结阶段性进步。

与此同时也应看到，一些部门和地方在政务公开方面仍存在不足，特别是群众对于政务公开的获得感还不强等问题较为突出。例如，“互联网 + 政务”是当前政务公开的重要内容，但现实中却存在个别地方对政府网站的建设维护浮皮潦草，更新不及时、信息不准确、问题不回应、服务不实用，甚至沦为“休眠网站”；一些政务新媒体不仅没能起到及时答疑解惑、澄清谬误的作用，反而无序发声。政务公开中形式主义的存在，不同程度影响了人民群众对政务公开的满意度、获得感。

问题分析

先指出现在的问题，接下来用举例的方式具体阐述了问题的表现，为后文解决问题做好准备。

民有所呼，我有所应。进一步推动政务公开，应紧紧围绕党和政府中心工作及群众关注关切的问题，主动快速引导、释放权威信号，推动解决实际问题。日前出台的《重大行政决策程序暂行条例》也规定，决策承办单位应当采取便于社会公众参与的方式充分听取意见，依法不予公开的决策事项除外。尤其是面对当前经济下行压力，必须有针对性主动引导市场预期，充分调动各方面积极性，才能形成全局工作强大合力。在重大决策上提高透明度，出台和调整相关政策要加强与各方的沟通，从而使各项政策符合基本国情和客观实际，更接地气、更合民意。

对策1

公开群众最关切问题。要求政务公开要围绕中心工作进行引导，主动公开。首句以对仗的方式呈现，体现了一定的文采；段中引入了《重大行政决策程序暂行条例》的规定，体现了专业性。

民生无小事，以公开促保障，才能让阳光成为最好的防腐剂。比如，当前“稳就业”被摆在保障民生的突出位置，需要及时公开促进就业创业的政策措施、就业供求信息，做好面向重点群体的就业专项活动和高职院校考试招生信息、奖助学金政策的公开工作。又如，“看病难看病贵”背后的不透明饱受群众诟病，为此，加大医疗服务、药品安全、医保监管、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等方面信息公开力度，成为当务之急。此外，针对减税降费、金融安全、生态环境、房地产市场等经济社会热点，以及市场主体和人民群众办事创业的堵点痛点，更要及时解疑释惑，才能理顺情绪，化解矛盾。

对策2

以公开促保障。举例说明，从群众关切的就业、医疗民生领域出发，通过政府公开解决背后问题，化解社会矛盾。

随着国家治理体系和治理能力现代化的不断推进，推进全面政务公开既是为了提高广大群众对于国家机关及其工作人员的监督力度、加快政府职能转变，同时也意在充分激发广大群众的积极性，为提升打造共建共治共享的社会治理格局贡献自身的智慧与力量。政务公开是一项系统性、长期性的工程，驰而不息、持之以恒加以推进，才能真正让政务公开成为行政机关的日常习惯和行为自觉。

结尾赏析

结尾段，从政务公开上升到共建共治共享的社会治理格局，以对政务公开的期望进行总结，结尾有一定的升华。

范文赏析

标题分析

1.标题清晰明了，观点鲜明。“推进有获得感的政务公开”，其中，“的”前后表明本篇文章的重点在于“有获得感的政务公开”。

2.标题的形式是“动宾”结构。“推进”是动词，“政务公开”是宾语，而“有获得感”是用来形容“政务公开”的，这种标题内容重点突出，结构清晰，言简意赅地提出文章主题。

开头分析

开头从政府公开信息的背景引入话题，通过和以往工作对照，指出2019年政务公开的亮点是“获得感”，与标题相对应。这种交代背景、引入主题的开头方式，重点突出，扣题准确。

主体分析

本文共6个自然段，除去开头、结尾，主体为4段。主体包含三大部分：第一部分是意义分析，即原文的第2段；第二部分是问题分析，即原文的第3段；第三部分是对策部分，即原文的第4、5段。

第一部分，意义分析，承接上文背景，进一步说明中央对于政务公开的整体要求和各地取得的进步，进而说明工作意义：①畅通政府与群众之间的交流互动；②以公开推动理念转变与流程再造；③建设人民满意的服务型政府。

第二部分，问题分析，说明政务公开的问题——政务公开的获得感还不强。具体有：政府网站的建设维护更新等问题、政务新媒体无序发声问题。为下文提出要增强获得感做铺垫。

第三部分，对策分析，2个段落，2个观点。第4段指出，公开群众最关切的问题，也就是让公开有获得感。第5段是以公开促保障，要求把群众关心的民生问题有关信息及时公开、及时回应。这一部分是递进的关系，先公开最关切的问题，同时在民生方面用公开的方式起到保障的作用。

结尾分析

运用升华提升的方式，将政府政务公开满足群众获得感，群众参与贡献促进治理体系现代化，最后提出工作目标“系统性、长期性推进政务公开”，回应主题。

金词金句

1.领导人强调，要以制度安排把政务公开贯穿政务运行全过程，权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里。全面推进政务公开，畅通的不只是政府与群众之间的交流互动，更是为了以公开推动理念转变与流程再造，建设人民满意的服务型政府。

2.民有所呼，我有所应。

3.民生无小事，以公开促保障，才能让阳光成为最好的防腐剂。

4.打造共建共治共享的社会治理格局。

以绿色发展理念推进新型城镇化

近些年，随着我国经济社会不断发展，新型城镇化建设取得显著成效。但是，一些地方在推进新型城镇化进程中没能很好贯彻落实绿色发展理念，导致一些城镇的发展缺乏绿色底蕴。比如，一些地方的城镇化规划缺乏长远性和系统性，生产空间、生活空间、生态空间布局不够科学合理，有的地方存在边建设边规划的现象，导致环境破坏、资源浪费。又如，有的地方没有把推进新型城镇化同完善生态治理体系很好结合起来，经济发展方式仍然比较粗放，存在城镇化建设与生态治理“两张皮”现象。

开篇赏析

问题式开头，直接给出当前新型城镇化建设过程中的诸多问题，通过“比如”“又如” 进行举例说明，引出下文要以绿色发展理念推进新型城镇化。

当前，以绿色发展理念推进新型城镇化，应着重加强生态治理宣传教育、推动经济绿色低碳循环发展、充分发挥多元主体的作用，协调好城镇发展中的生产空间、生活空间和生态空间，不断提高城镇的宜居性与发展的可持续性。

对策总起段

“当前”一词强调眼下应该完成的工作，具体为加强生态治理宣传教育、推动经济绿色低碳循环发展、充分发挥多元主体的作用，与后文的对策一一对应。

加强生态治理宣传教育。以绿色发展理念推进新型城镇化，首先要从牢固树立生态文明理念、加强生态治理宣传教育入手，构建完善的宣传教育体系，从而提升人们的生态意识。应在领导干部中加强宣传教育，引导领导干部深刻认识到新型城镇化必须把创造优良人居环境作为重要目标，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，努力把城镇建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。引导企业树立绿色生产理念，不断降低能耗、物耗，加快淘汰高投入、高消耗、高污染的产能，实现资源节约、环境友好的发展。引导公众养成绿色生活和绿色消费方式，反对奢侈浪费和不合理消费，自觉建设生态型城镇社区。与此同时，大力宣传报道新型城镇化中贯彻落实绿色发展理念的好做法好经验，营造有利于绿色发展的社会氛围。

对策1

加强生态治理宣传教育。从领导干部、企业、公众三个主体分别展开。

推动经济绿色低碳循环发展。新型城镇化的推进离不开经济发展。以绿色发展理念推进新型城镇化，关键是要转变经济发展方式，决不能以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。要结合供给侧结构性改革与产业结构优化，改变传统的粗放型经济发展方式，向集约型、创新型发展方式转变，推动经济绿色低碳循环发展，实现经济发展与环境保护相协调，走可持续发展之路。在推进新型城镇化进程中，有条件的地方可以重点发展生态环保产业、高新技术产业、优势服务业、创意文化产业、现代农业、休闲旅游业等。传统产业要积极引进绿色科技、发展绿色生产，为社会提供更多的生态环保型产品和服务。

对策2

推动经济绿色低碳循环发展。“关键是”提示重点为转变经济发展方式，由粗放型发展方式转化为集约低碳型发展方式。同时，新兴产业、传统产业都要与科技、绿色相结合。

充分发挥多元主体的作用。以绿色发展理念推进新型城镇化是一项复杂的系统工程，不仅需要政府部门不断更新理念、创新思路、优化职能，而且需要社会公众积极参与，充分发挥多元主体的作用，集聚促进城镇发展的正能量。比如，政府部门可以鼓励和支持第三方参与城镇生态建设的评估和监督，构建社会公众广泛参与的机制。可以借助互联网平台，广泛收集公众对城镇生产空间、生活空间、生态空间布局的意见，了解掌握其中的热点难点问题，将合理性建议提交有关部门办理。尤其是在城镇空间规划与布局、资源保护与环境治理、历史古迹开发与保护等方面，更应发挥行业、高校、科研机构的作用。

对策3

发挥多元主体的作用。具体包括政府部门、公众及行业、高校、科研机构等，多方通力合作。

范文赏析

标题分析

标题清晰明了，观点鲜明。“以绿色发展理念推进新型城镇化”，说明本文的重点在于阐述以绿色发展理念推进新型城镇化的具体举措，能够让读者快速把握文章主题。

开头分析

开头直接呈现新型城镇化建设的种种问题，用举例子的方式，说明没有落实绿色发展理念产生的种种问题。以问题开头，引起下文对策，入题较快，发人深思。

主体分析

本文共5个自然段，除去开头，主体为4段。主体包含两大部分：第一部分是对策总起段，即原文的第2段；第二部分是具体对策，即原文的第3～5段。

第一部分，对策总起段，承接开头的问题，引出主题“以绿色发展理念推进新型城镇化”，并自然而然地引出如何做，直接用总述的对策引出下文。

第二部分，对策具体分析，3个段落，3个观点。第3段，加强生态治理宣传教育，属于思想层面的措施，一方面提升意识，主要针对领导干部、企业、公众进行宣传教育；另一方面营造社会氛围。第4段，绿色低碳循环发展，属于具体操作层面的措施，要转变经济发展方式，包括新兴产业、传统产业两个方面。第5段，多元主体共同作用，也属于具体操作层面的措施，包括政府部门、公众及行业、高校、科研机构等。这一部分是从思想到行动的逻辑思路。

金词金句

1.实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，努力把城镇建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。

2.关键是要转变经济发展方式，决不能以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。要结合供给侧结构性改革与产业结构优化，改变传统的粗放型经济发展方式，向集约型、创新型发展方式转变，推动经济绿色低碳循环发展，实现经济发展与环境保护相协调，走可持续发展之路。

3.需要社会公众积极参与，充分发挥多元主体的作用，集聚促进城镇发展的正能量。