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与此同时，当前就业领域不稳定性不确定性因素依然较多。从宏观经济看，当前国内经济恢复仍然不稳固、不均衡，稳定经济运行的困难挑战在增多，特别是三季度部分经济指标出现回落，加大了宏观调控的难度。从就业本身来说，总量压力依然较大，结构性矛盾更加突出。
按照党中央、国务院决策部署，有关部门正认真组织实施《“十四五”就业促进规划》，推动实现更加充分更高质量就业。当前，正突出抓好三件事：

一是稳定增长促就业。解决就业问题，根本要靠发展，努力把经济发展的“蛋糕”做大，把就业的“蛋糕”做大。有关部门正密切关注当前经济形势变化，及时稳定市场合理预期，做好宏观政策跨周期调节，确保经济运行保持在合理区间，避免短期内大起大落，为促进就业打下良好的基础。

二是助企纾困保就业。市场主体是吸纳就业的“顶梁柱”和主力军，保住市场主体就能守住我国就业的基本盘。当前，我国有各类市场主体1.46亿户。去年以来，党中央、国务院在减税降费、援企稳岗、普惠金融等方面出台了一系列含金量很高的惠企政策。有关部门正加强对惠企政策的宣传解读和督促指导，用心用情用力送政策到企业，使惠企政策应享尽享、抓紧兑现。

三是聚焦重点稳就业。重点围绕高校毕业生、农民工、退役军人和城镇困难人员等群体，进一步强化就业帮扶，完善就业服务，开展大规模多层次职业技能培训，拓宽市场化社会化就业渠道，稳住就业基本盘，确保不发生规模性失业风险。

从这三大指数，看我国经济景气水平

2021年11月30日，国家统计局服务业调查中心和中国物流与采购联合会发布了11月中国采购经理指数。从三大指数看，我国经济景气水平总体有所回升。

一、制造业采购经理指数明显回升

11月份，制造业采购经理指数为50.1%，比10月上升0.9个百分点。

近期出台的一系列加强能源供应保障、稳定市场价格等政策措施成效显现，11月份电力供应紧张情况有所缓解，部分原材料价格明显回落，制造业PMI重返扩张区间，表明制造业生产经营活动有所加快，景气水平改善，主要特点有：

一是供需两端均有回升。生产指数为52.0%，比10月上升3.6个百分点，升至扩张区间，近期电力供应能力持续提升，制造业产能加快释放。新订单指数为49.4%，比10月上升0.6个百分点，表明制造业需求端较10月有所改善。

二是价格指数大幅回落。主要原材料购进价格指数和出厂价格指数分别为52.9%和48.9%，明显低于10月19.2和12.2个百分点，其中出厂价格指数降至临界点以下，表明近期“保供稳价”等政策落实力度不断加大，价格快速上涨势头得到遏制。

三是进出口指数继续回升。受世界经济持续复苏、国外圣诞消费季临近等因素影响，外贸景气度延续上月改善态势，新出口订单指数和进口指数分别为48.5%和48.1%，比上10月上升1.9和0.6个百分点。

四是中、小型企业景气度有所改善。大型企业PMI为50.2%，保持在临界点以上。中型企业PMI为51.2%，结束连续两个月的收缩走势，升至临界点以上。小型企业PMI为48.5%，比10月上升1.0个百分点，小型企业景气度有所改善。

五是重点行业PMI均有不同程度回升。高技术制造业、装备制造业和消费品行业PMI分别为53.2%、51.7%和51.4%，比10月上升1.2、0.5和1.7个百分点，行业扩张有所加快。
二、非制造业商务活动指数连续三个月保持扩张
11月份，非制造业商务活动指数为52.3%，比10月略降0.1个百分点，继续高于临界点，非制造业总体保持稳定恢复。

服务业景气水平回落。此轮多点散发疫情波及地区较多，部分行业受到较大影响，服务业商务活动指数为51.1%，比10月下降0.5个百分点，服务业总体恢复有所放缓。从市场预期看，业务活动预期指数为58.2%，继续位于较高景气区间，表明多数企业对近期服务业市场恢复信心总体稳定。
建筑业扩张加快。建筑业商务活动指数和新订单指数分别为59.1%和54.2%，比10月上升2.2和1.9个百分点，建筑业生产和市场需求均加快扩张。

三、综合PMI产出指数持续扩张

11月份，综合PMI产出指数为52.2%，比10月上升1.4个百分点，表明我国企业生产经营活动总体扩张步伐有所加快。

构成综合PMI产出指数的制造业生产指数和非制造业商务活动指数分别为52.0%和52.3%。
我国经济运行三大指数均位于扩张区间，表明我国经济景气水平总体有所回升。

从三方面看我国经济发展态势

2021年是“十四五”开局之年，我国尽管面临一些风险挑战，但是总的看，经济运行总体稳定，有望保持发展质量稳步提高的态势。

一是国内需求有望继续扩大。从消费来看，就业形势总体稳定，有利于居民收入的增加，提升消费能力。10月份，社会消费品零售总额同比增长4.9%，连续2个月加快。其中，商品零售额同比增长5.2%，比上月加快0.7个百分点。随着社会保障逐步完善，疫情防控形势改善，消费结构升级、消费模式创新的带动作用也会进一步显现。

从投资来看，产业升级发展、民生投入增加、“十四五”重大工程项目开工建设，有利于支撑投资的稳定增长。前10个月，制造业投资两年平均增长3.8%，比1-9月份加快0.5个百分点，其中高技术制造业投资两年平均增长16.5%。同时，鼓励和引导民间资本参与项目建设，也有利于扩大投资规模。前10个月，民间投资两年平均增长3.8%，比1-9月份加快0.1个百分点。

二是高水平开放红利继续显现。我国坚定维护多边主义，积极促进贸易投资便利化，对外开放的广度和深度不断提升，成效将不断显现。

前10个月，我国进出口总额同比增长22.2%，其中与“一带一路”沿线国家进出口总额增长达到23%。前9个月，实际利用外资同比增长19.6%，同时外贸新业态快速发展，将助力对外经贸合作。

三是改革创新的动能增强。“放管服”改革持续深入，营商环境逐步优化，市场活力动力增强，市场主体持续增加，活跃度保持在较高水平。

新业态新模式也加速成长壮大。前10个月，实物商品网上零售额同比增长14.6%。

供给侧结构性改革扎实推进，创新发展势头良好。前10个月，高技术制造业增加值同比增长19.5%，绿色智能产品产量快速增长。

总的看，我国经济仍然会保持稳定恢复的态势，今年能够完成全年经济社会发展主要目标任务。

关于2022年经济工作，党中央这样定调

2021年12月6日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，分析研究2022年经济工作。会议强调，明年经济工作要稳字当头、稳中求进。一起来看！

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们从容应对百年变局和世纪疫情，奋力完成改革发展艰巨任务，实现“十四五”良好开局。我国经济发展保持全球领先地位，国家战略科技力量加快发展，产业链韧性和优势得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进。

做好2022年经济工作的总体要求。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。

2022年经济工作要稳字当头、稳中求进。宏观政策要稳健有效，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。实施好扩大内需战略，促进消费持续恢复，积极扩大有效投资，增强发展内生动力。

微观政策要激发市场主体活力。要强化知识产权保护。

结构政策要着力畅通国民经济循环，提升制造业核心竞争力，增强供应链韧性。要推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，促进房地产业健康发展和良性循环。

科技政策要加快落地，继续抓好关键核心技术攻关，强化国家战略科技力量，强化企业创新主体地位，实现科技、产业、金融良性循环。
改革开放政策要增强发展动力，有效推进区域重大战略和区域协调发展战略，抓好要素市场化配置综合改革试点，扩大高水平对外开放。
社会政策要兜住民生底线，落实好就业优先政策，推动新的生育政策落地见效，推进基本养老保险全国统筹，健全常住地提供基本公共服务制度。