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宏观经济学以整个国民经济为研究对象，是以一国为单位进行的研究，主要研究的是经济整体，以产出、失业、通货膨胀这些大范围内的经济现象为研究对象。宏观调控的主要目标是：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。在事业单位的各类考试中宏观经济都作为经济内容考察的重点内容。今天给大家介绍的是其中的充分就业。

就业是最大的民生。就业是人民改善生活的基本前提和基本途径。当前国家在民生的建设中，始终把稳就业放在首位。通常在实际统计中，一般用失业率来衡量一国的就业状况。失业率分为城镇调查失业率与城镇登记失业率。城镇调查失业率是通过城镇劳动力情况抽样调查所取得的城镇就业与失业汇总数据进行计算的，是一个被动调查的过程，会有相关部门听过定期发放调查问卷，电话访问等来登记大家的就业状况。而城镇登记失业率，是一个主动登记的过程，劳动力在失业之后自动到相关部门进行登记，所统计出来的数据就是城镇登记失业率。但是并不是所有失业人都会主动到相关部门进行登记，因而，城镇登记失业率的数据要比城镇调查失业率的数据小一些。

那么，哪些人是可以被纳入失业的人群呢？在经济学中也不是说只要没有工作就算是失业。要构成失业，必须同时满足三个条件：有劳动能力、愿意就业、没有工作。所以，可以发现，很多人并不在失业的人群之中，比如流浪乞讨人员，很多都身强体壮，也在劳动力年龄段，但本身没有就业意愿，所以也不能叫做失业。再比如，一个80岁老人，哪怕有就业意愿，但丧失劳动能力，所以也不能叫做失业。

社会上这么多的失业人群，又可以详细划分为四类：摩擦性失业、结构性失业、季节性失业、周期性失业。

其中，摩擦性失业和结构性失业又可以被叫做自然失业。这两种失业类型是无法避免的。例如，大学生由于不能掌握所有的市场信息，经常会出现一毕业就失业的状况；A从某公司离职，并未找到下一份工作，处于失业状态。像这些由于市场信息不完全或正常的工作流动所导致的失业类型就叫做摩擦性失业。再如当某一行业进行经济结构升级，从普通制造业向互联网行业转变时，很多人由于没有具备互联网相关技能导致失业。像这种由于经济结构变动导致的劳动力供给和需求不一致导致的失业叫做结构性失业。我们总是无法掌握所有的市场信息，总会有人进行工作流动。我们的经济结构也处于不断的变化过程之中，所以总会有人处于摩擦性失业和结构性失业之中。

另外两种失业类型。由于存在一定的规律性，因而一定程度上是可以避免的。季节性失业是由于季节变动所导致的失业。例如，东北地区比较寒冷，冬天农民无法进行耕种，从而导致失业，而这种失业具有季节性，有一定规律，那么可以选择在冬天谋求室内的一些工作，来去避免这种失业状况。周期性失业，是指在经济周期中的衰退或萧条阶段因需求下降而造成的失业。经济发展是有周期的，当出现经济繁荣的时候，社会总需求大于社会总供给，厂商加大生产规模，劳动力需求旺盛，大多数人能找到工作，当出现经济萧条时，社会总需求小于社会总供给，厂商会减少生产规模，劳动力需求减少因而导致很多人失业。例如，经济危机期间导致的失业就属于周期性失业。针对这种失业，国家可以凭借宏观调控及时进行调节，能够有所避免。

综上，由于存在自然失业的状况，所以失业人口一定不可能为零。相应的，我们的失业率也不可能为零，一般我们所认为的充分就业就是实际失业率等于自然失业率时的社会就业状况。自然失业率一般维持在5%左右。这个也可以从我国的城镇调查失业率的统计数据中显示出来，比如，2019年我国的城镇调查失业率在5.3%左右，2020年在5.2%左右。从数据中也可以看出来，我国一直致力促进充分就业，实现经济的平稳运行，进而改善人民的生活。

【例题】(判断)充分就业指的是失业率为零的状况。

【答案】错误【解析】充分就业指的是在某一工资水平之下，所有愿意接受工作的人，都获得了就业机会。其中仍然包括一些无法避免的摩擦性失业和结构性失业。所以充分就业状况下的失业率应该等于自然失业率，在5%左右。故此题说法错误。

【考点点拨】本题考查的知识点是充分就业的内涵。大家在备考时要注重对于含义的理解性把控。对于部分内容需要记忆，比如自然失业的类型，以及自然失业率等。考试的时候以理解型和识记型考查为主。

小结：

1.宏观调控的目标

2.城镇调查失业率>城镇登记失业率

3.失业符合的三个条件：有劳动能力、愿意就业、没有工作

4.失业类型：摩擦性失业、结构性失业、季节性失业、周期性失业。

5.充分就业：实际失业率等于自然失业率