【公安知识】治安行政管理权、盘问检查权、证人的保护知识点学习

【公安知识】治安行政管理权

治安行政管理权，是公安机关的重要权力，也是招警考察中的重要考点，小伙伴们应当掌握该权力的内容以及行使该权力的具体措施。治安行政管理权包括治安行政处置权、治安行政处罚权、治安监督检查权、治安行政强制权，接下来政华公考就为大家进行一个梳理。

一、治安行政处置权

1、对象

特定的人、物、事、场所。

2、手段

命令：公安机关依法向负有特定义务的人发出的作为、不作为和约束的指令。这种命令又称“警察命令”。

禁止与取缔：宣布禁止，予以取缔，并对违禁者予以法律制裁。许可：审核批准、决定、登记、颁发证照、指挥等形式表现出来。

二、治安行政处罚权

1、含义：情节轻微，尚不够刑事处罚的行为，依照治安管理法规的规定实施的行政处罚。

2、种类：警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证、限期出境和驱逐出境（外国人）。

三、治安监督检查权

对象：对应负治安责任的社会团体、组织及个人。

四、治安行政强制权

1、对象：人身和物品。

2、种类：强制传唤、强行带离现场、强制拘留、强制隔离、约束特定的人、盘问检查等。

真题再现：

治安行政处置权是治安行政管理权中的重要权力。下列属于依法行使治安行政处置权的是（   ）。

A.民警小李对违规进入一级警戒现场的李某发出命令，要求其立即离开

B.某县公安局依法对参与赌博的违法行为人张某处以行政拘留2日

C.民警小王、小李巡逻时将一形迹可疑的人员依法带至派出所进行继续盘问

D.民警老周、小张依法强制传唤江某到公安机关接受调查

【答案】A【解析】治安行政处置权，是指公安机关在公共场所管理、道路交通管理、消防管理、危险物品管理、特种行业管理和出入境管理等治安行政管理活动中，为维护社会秩序和公共安全，依法对特定的人、物、事、场所采取的一种权力行为。治安行政处置权，通常包括命令、禁止与取缔、许可等多项具体权力。

A项：命令，是指公安机关依法向负有特定义务的人发出的作为、不作为和约束的指令。这种命令又称“警察命令”。本项中，民警小李命令李某立即离开警戒现场，属于行使治安行政处置权中的命令。A项正确。

B项：行政拘留，是公安机关依法对违反行政管理秩序的公民采取限制其人身自由的惩罚措施，属于公安机关治安管理处罚权之一。B项错误。

C项：盘问检查，是指为维护社会秩序，人民警察对有违法嫌疑的人员，经表明执法身份后，可以当场盘问、检查，属于公安机关行政强制权之一。C项错误。

D项：强制传唤，是公安机关在办理行政案件时，对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的违反治安管理的违法嫌疑人，使用强制方法将其带至公安机关或指定地点接受询问的一种限制人身自由的行政强制措施。属于公安机关行政强制权之一。D项错误。

因此，本题选择A选项。

【公安知识】盘问检查权

盘问检查权，是人民警察的重要权力，也是招警考试中的重要考点，小伙伴们应当掌握该权利的内容以及行使该权利的具体规范。接下来为大家梳理下这部分的高频考点。

一、盘问检查的概念

为维护社会治安秩序，公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员，经出示相应证件，可以当场盘问、检查。

二、继续盘问的情形

经盘问、检查，有下列情形之一的，可以将其带至公安机关，经该公安机关批准，对其继续盘问：

（1）被指控有犯罪行为的；

（2）有现场作案嫌疑的；

（3）有作案嫌疑身份不明的；

（4）携带的物品有可能是赃物的。

三、盘问的时限

对被盘问人的留置时间自带至公安机关之时起不超过二十四小时，在特殊情况下，经县级以上公安机关批准，可以延长至四十八小时，并应当留有盘问记录。对于批准继续盘问的，应当立即通知其家属或者其所在单位。对于不批准继续盘问的，应当立即释放被盘问人。

经继续盘问，公安机关认为对被盘问人需要依法采取拘留或者其他强制措施的，应当在前款规定的期间作出决定；在前款规定的期间不能作出上述决定的，应当立即释放被盘问人。

相关概念的比较：

真题再现：

假如你是某派出所民警，深夜在辖区内巡逻时，见一男子正在翻越某单位围墙，遂上前进行盘问。该男子说不清自己的身份，经检查发现其随身携带有螺丝刀、钳子等物品。对该男子处理正确的是（   ）。

A.当场以盗窃未遂给予处罚

B.带至派出所，经公安机关批准后继续盘问

C.若对该男子继续盘问，对其留置12小时

D.若对该男子继续盘问，经派出所所长批准，对其留置48小时

【答案】BC【解析】A项：《行政处罚法》第51条规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。法律另有规定的，从其规定。本题中，只依据题干信息，无法证实该男子正在盗窃，应当在查明案件事实后，再作出处罚决定，而不能直接当场作出处罚决定。A项错误。

B项：《人民警察法》第9条第1款规定，为维护社会治安秩序，公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员，经出示相应证件，可以当场盘问、检查；经盘问、检查，有下列情形之一的，可以将其带至公安机关，经该公安机关批准，对其继续盘问：（一）被指控有犯罪行为的；（二）有现场作案嫌疑的；（三）有作案嫌疑身份不明的；（四）携带的物品有可能是赃物的。本题中，该男子说不清自己身份，且其随身携带螺丝刀、钳子等物品正在翻越围墙，具有现场作案嫌疑，可以将该男子带至公安机关，经该公安机关批准，对其继续盘问。B项正确。

C项：《公安机关适用继续盘问规定》第11条第1款规定，继续盘问的时限一般为12小时；对在12小时以内确实难以证实或者排除其违法犯罪嫌疑的，可以延长至24小时；对不讲真实姓名、住址、身份，且在24小时以内仍不能证实或者排除其违法犯罪嫌疑的，可以延长至48小时。本题中，若对该男子继续盘问，可以对其留置12小时。C项正确。

D项：《公安机关适用继续盘问规定》第17条第1款规定，对符合本规定第十一条所列条件，确有必要将继续盘问时限延长至24小时的，公安派出所应当填写《延长继续盘问时限审批表》，报县、市、旗公安局或者城市公安分局的值班负责人审批；确有必要将继续盘问时限从24小时延长至48小时的，公安派出所应当填写《延长继续盘问时限审批表》，报县、市、旗公安局或者城市公安分局的主管负责人审批。本题中，若对该男子继续盘问留置48小时，应当报县级公安局的主管负责人审批，派出所所长无权批准。D项错误。

因此，本题选择BC选项。

【公安知识】终极证人——证人的保护

在《终极证人》这部电影里，我们可以看到一些证人保护制度应用的场景，比如马克的律师洛芙发现马克的家人存在危险便申请证人保护。那么，我国法律是如何保护证人？什么情况下，公安机关应依职权主动保护证人呢？

《公安机关办理刑事案件程序规定》中，将证人的保护分为普通刑事案件和国恐黑毒特殊案件的保护。

一、普通刑事案件中的保护

第七十四条 公安机关应当保障证人及其近亲属的安全。

对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予治安管理处罚。

【知识点拨】保护包括事前保护和事后追究。

二、国恐黑毒特殊案件中的保护

第七十五条 对危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、毒品犯罪等案件，证人、鉴定人、被害人因在侦查过程中作证，本人或者其近亲属的人身安全面临危险的，公安机关应当采取以下一项或者多项保护措施：

(一)不公开真实姓名、住址、通讯方式和工作单位等个人信息；

(二)禁止特定的人员接触被保护人；

(三)对被保护人的人身和住宅采取专门性保护措施；

(四)将被保护人带到安全场所保护；

(五)变更被保护人的住所和姓名；

(六)其他必要的保护措施。

证人、鉴定人、被害人认为因在侦查过程中作证，本人或者其近亲属的人身安全面临危险，向公安机关请求予以保护，公安机关经审查认为符合前款规定的条件，确有必要采取保护措施的，应当采取上述一项或者多项保护措施。

公安机关依法采取保护措施，可以要求有关单位和个人配合。

案件移送审查起诉时，应当将采取保护措施的相关情况一并移交人民检察院。

【知识点拨】需要采取保护措施的案件包括危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、毒品犯罪等。保护的对象包括证人、鉴定人、被害人及其近亲属。保护措施有六项，公安机关公安机关应当采取以下一项或者多项保护措施。除了公安机关应当依职权采取保护措施外，证人、鉴定人、被害人也可以提出请求，要求予以保护。

三、隐匿身份作证

第七十六条 公安机关依法决定不公开证人、鉴定人、被害人的真实姓名、住址、通讯方式和工作单位等个人信息的，可以在起诉意见书、询问笔录等法律文书、证据材料中使用化名等代替证人、鉴定人、被害人的个人信息。但是，应当另行书面说明使用化名的情况并标明密级，单独成卷。

【知识点拨】注意在不公开证人、鉴定人、被害人的个人信息中包含“通讯方式”。

四、证人保护及作证补助的保障

第七十七条 证人保护工作所必需的人员、经费、装备等，应当予以保障。

证人因履行作证义务而支出的交通、住宿、就餐等费用，应当给予补助。证人作证的补助列入公安机关业务经费。

【知识点拨】重点为“证人因履行作证义务而支出的交通、住宿、就餐等费用，应当给予补助”。

五、考情考务

2020年8月23日多省（市、区）公务员考试《公安专业科目》第70题、2019年广东省考公务员考试《公安专业科目》第62题、2016年河南省公务员考试《公安基础知识》第24题等。

六、真题感知

（单选题）下列情形中，公安机关应当依职权主动对有关人员提供保护的是（   ）。

A.一起交通肇事案的目击者刘某接到恐吓电话，要求其改变证词，否则将会打断其手脚

B.一起贩卖毒品案的证人李某接到恐吓信，称如其不放弃作证，将对其同居女友下毒

C.某贩毒集团头目张某因吴某向警方提供贩毒情报而被捕，张某通过律师传递消息让手下杀死吴某

D.某地黑社会性质组织“鞋城帮”头目听说杨某准备向公安机关举报自己，于是扬言要杀死杨某

【答案】C【解析】《公安机关办理刑事案件程序规定》第七十一条规定：“对危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、毒品犯罪等案件，证人、鉴定人、被害人因在侦查过程中作证，本人或者其近亲属的人身安全面临危险的，公安机关应当采取以下一项或者多项保护措施：（一）不公开真实姓名、住址和工作单位等个人信息；（二）禁止特定的人员接触证人、鉴定人、被害人及其近亲属；（三）对人身和住宅采取专门性保护措施；（四）其他必要的保护措施。”A项错误，交通肇事案件不属于公安机关依职权主动提供保护的范畴。B项错误，同居女友不属于近亲属范畴。C项正确，符合法律规定的依职权主动提供保护的情形。D项错误，杨某准备向公安机关举报，案件还没有进入侦查程序，杨某还不是证人。故正确答案为C。