政华公考

2023年7月17日至18日在北京召开了全国生态环境保护大会，习近平总书记出席会议并发表重要讲话强调，今后5年是美丽中国建设的重要时期，要深入贯彻新时代中国特色社会主义生态文明思想，坚持以人民为中心，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，推动城乡人居环境明显改善、美丽中国建设取得显著成效，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化。

公考角度解读

基本内涵

绿色发展理念以人与自然和谐为价值取向，以绿色低碳循环为主要原则，以生态文明建设为基本抓手。从内涵看，绿色发展是在传统发展基础上的一种模式创新，是建立在生态环境容量和资源承载力的约束条件下，将环境保护作为实现可持续发展重要支柱的一种新型发展模式。具体来说包括以下几个要点：

一是要将环境资源作为社会经济发展的内在要素；

二是要把实现经济、社会和环境的可持续发展作为绿色发展的目标；

三是要把经济活动过程和结果的“绿色化”“生态化”作为绿色发展的主要内容和途径。

综合分析

古往今来，有太多太多的文字来表达对于良好生态环境的向往。“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色”这是王勃眼中的美景；“稻花香里说丰年，听取蛙声一片”这是辛弃疾眼中的美景；“接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红”这是杨万里眼中的美景。可是现在我们有雾霾笼罩，资源困境等问题，不仅延缓了中国的发展，而且也使民众的生活受到影响。因此，践行绿色发展，方能推动美丽中国建设。

走绿色发展之路，需要树立生态环保理念。习近平总书记说“绿水青山就是金山银山”，意思就是要坚持保护生态环境的发展理念。良好的生态环境不仅满足群众对美好生活环境的需求，还可以发展旅游观光产业，拓展产业链，提升发展质量与水平，增加居民收入，实现经济效益与生态效益之间的良性循环。只有牢固树立生态环保的观念，才能使个人改掉乱扔垃圾的习惯，才能让企业发展中认真做好节能减排，才能让追求“绿色”成为全社会的时尚。因此走绿色发展之路，树立生态环保理念必不可少。

数字中国建设整体布局规划

热点背景

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央准确把握时代大势，紧紧抓住信息化、数字化发展的历史机遇，作出一系列重大决策、提出一系列重大举措，为经济社会高质量发展注入强劲动能。

2023年2月份，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》，按照“2522”的整体框架进行布局。所谓“2522”即夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”，推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合，强化数字技术创新体系和数字安全屏障“两大能力”，优化数字化发展国内国际“两个环境”。

公考角度解读

推动数字技术和实体经济深度融合，在农业、工业、金融、教育、医疗、交通、能源等重点领域，加快数字技术创新应用。支持数字企业发展壮大，健全大中小企业融通创新工作机制，发挥“绿灯”投资案例引导作用，推动平台企业规范健康发展。

强化数字化能力建设，促进信息系统网络互联互通、数据按需共享、业务高效协同。提升数字化服务水平，加快推进“一件事一次办”，推进线上线下融合，加强和规范政务移动互联网应用程序管理。

大力发展网络文化，加强优质网络文化产品供给，引导各类平台和广大网民创作生产积极健康、向上向善的网络文化产品。推进文化数字化发展，深入实施国家文化数字化战略，建设国家文化大数据体系，形成中华文化数据库。

促进数字公共服务普惠化，大力实施国家教育数字化战略行动，完善国家智慧教育平台，发展数字健康，规范互联网诊疗和互联网医院发展。推进数字社会治理精准化，深入实施数字乡村发展行动，以数字化赋能乡村产业发展、乡村建设和乡村治理。普及数字生活智能化，打造智慧便民生活圈、新型数字消费业态、面向未来的智能化沉浸式服务体验。

推动生态环境智慧治理，加快构建智慧高效的生态环境信息化体系，运用数字技术推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，完善自然资源三维立体“一张图”和国土空间基础信息平台，构建以数字孪生流域为核心的智慧水利体系。

超大城市治理中的人民情怀

“城市不仅要有高度，更要有温度”“要全面践行人民城市理念”。“人民城市理念”充分体现了我们党坚持一切为了人民、一切依靠人民，从群众中来、到群众中去，充分体现了以人民为中心的发展思想，也为北京、上海这类超大城市治理注入磅礴的人民情怀。

“人民城市为人民”，以“人民视角”推动发展为人民服务。人民群众是历史的创造者，城市建设要把人民安居乐业放在首位。在北京这类超大城市，住房、教育、医疗资源往往高度集中在中心城区。近年来，随着城市建设的边界不断扩展，交通越来越便利，非首都功能不断疏解，城市各类配套服务也正在不断完善，人民群众关注关心的住房、教育、医疗问题正在不断得到解决。公租房、人才公寓让更多的城市建设者“住有所居”，住得舒适安心；兴建新校、教学轮岗让孩子们“学有所教”，教学资源更加均衡；医保集采、集中谈判让更多群众“病有所医”，医疗成本显著降低。

“一枝一叶总关情”，以“民声民意”推动治理为人民解忧。践行人民城市理念，需要充分倾听人民心声，聚焦人民诉求，为人民群众排忧解难。要有“一枝一叶总关情”的细心和“春江水暖鸭先知”的敏锐，把人民对城市建设的美好期待转化为推动发展的动力源泉，更要充分激发人民群众参与城市治理的积极性，以“主人翁”意识做城市发展的有生力量。当前在北京等超大城市治理中，12345接诉即办成为市民参与城市治理的重要路径，各部门各街道快速响应，“民有所呼，我有所应”，用实际行动推动城市治理为人民解忧，实现民意与政策的“双向奔赴”。

“科学技术是第一生产力”，以“数智科技”推动发展为人民共享。当前，伴随着人工智能、大数据、云计算等前沿科技的发展，北京、上海等超大城市凭借强大的人才实力成为科技创新的高地。习近平总书记强调，“一流城市要有一流治理，要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫”。超大城市政府管理工作的数据量为海量级，传统的数据分析已无法满足需求，新型城市治理离不开“数智化”的推动。人工智能、大数据等“新质生产力”越来越多被引入城市治理体系中，实现城市治理精细化。同时，更多的政务服务上了网，很多高频的政务服务实现“一网通办”“跨省通办”，“人工智能”与“政务服务”的结合，让人民群众共享数字化建设的发展成果，成为超大城市治理的“智慧大脑”。

城市是人民的城市，人民城市为人民。“人民城市理念”背后蕴含的是“以人民为中心”的发展理念，更是超大城市治理的路线引领。我们要全面践行人民城市理念，让人民与城市相伴成长。

在深化、内化、转化上慎终如始

行百里者半九十，越是接近尾声，越不能放松要求。只有坚持在深化、内化、转化上持续用力、慎终如始，才能真正把主题教育成效转化为坚定理想信念、锤炼党性作风的高度自觉，转化为做好本职工作、推动事业发展的生动实践。

坚持学懂弄通，在真懂真信中“深化”。深化，就是向更深阶段发展、向更深领域“掘进”，绝不能仅满足于“学过了”，而是要在思想认识上有新提高、新进步。这就要求广大党员干部及时跟进学，在坚持读原著、学原文、悟原理的基础上，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，知其言更知其义、知其然更知其所以然。要联系实际学，主动把自己摆进去、把工作摆进去，坚持联系地而不是孤立地、系统地而不是零散地、全面地而不是片面地学习领会，在更深层次上提高马克思主义理论水平，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

坚持学深悟透，在入脑入心中“内化”。内化，就是将所看所听、所思所想经过消化、吸收用以指导实践、助推发展，绝不能仅满足于“学懂了”，而是要在为民造福上有新作为、新担当。理论上清醒，政治上才能坚定、行动上才能有力。“凝心铸魂筑牢根本”作为本次主题教育的重要目标之一，是思想建党、理论强党的必然要求和生动体现。对广大党员干部来说，有什么样的信仰和信念，就有什么样的权力观、政绩观、事业观。要主动运用党的创新理论检视自己的思想作风和精神状态，坚持一切为了人民、一切依靠人民，“做事”不“作秀”，“造福”不“造势”，主动问计于民、问需于民，着力解决人民群众关心关注的急难愁盼问题，切实把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。

坚持学以致用，在实干实为中“转化”。转化，就是大力弘扬理论联系实际的优良学风，绝不能仅满足于“学好了”，而是要在解决问题上有新举措、新成效。为学之实，固在践履。第二批主题教育层级下移，参加单位和人员范围广、类型多、数量大，同群众联系更紧密。这就要求广大党员干部全面深入调查研究，扑下身子、放下架子，聚焦发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向，善于分析矛盾、勇于发现问题，对短期能解决的，立行立改、马上就办，对需要持续推进的，明确目标、紧盯不放。同时，要坚持开门搞教育，走好新时代党的群众路线，积极扩大群众参与面、自觉接受群众监督、主动接受群众评价，把“规划图”变成“施工图”、将“时间表”变成“计程表”，用实干推动发展、取信于民，在推进中国式现代化中建功立业。

以实绩实效诠释“以何为民”

江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。其言虽简，其意惟深。广大党员干部不仅要在思想上认同，更要以实绩实效践行。答好“以何为民”这份答卷，关键在于要有一颗为民的心、一腔实干的热血、一条长久的路径。

常持深入基层、亲近群众的为民之心。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”基层工作做得好不好、该怎么做、怎样做得更好，群众最有发言权。实践是最大的课堂，群众是最好的老师，坐而言不如起而行，党员干部要多多俯下身子、放下架子、耐住性子，朝基层一线去、朝困难多处去、朝民意集中点去。“众智之所为，则无不成也”，要倾听不同声音，汲取各方智慧，把民情民意转化为决策的支撑，转化为行动的先导。唯有真正关心民生、心怀百姓，急群众之所急，忧群众之所忧，努力为民谋福祉，将各项工作做深、做实，做到经得起历史和人民的检验，才能兑现全心全意为人民服务的承诺。

常怀大道至简、实干为要的一腔热血。2016年，习近平总书记在G20杭州峰会期间，对浙江提出了“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求。支撑浙江几十年来一如既往走在前列、立在潮头的，唯有一个“实”字。党员干部必须深刻领悟浙江精神的宝贵内涵，始终坚持求真务实的工作作风，学习惟真惟实、善作善成的硬功夫，把每一项工作落实到位，做出真正的成效。要坚持把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择，把群众满意作为第一标准，办顺民意、解民忧、增民利的实事好事，不断提升人民群众的获得感、幸福感、满意度。

常走驰而不息、久久为功的工作路径。“政贵有恒”，基层工作是落实各项政策、措施的“最后一公里”，若是“三天打鱼、两天晒网”“东一榔头、西一棒子”，只会徒劳无功、一事无成。一切成功的背后都饱含着辛勤的汗水与付出，所有成绩的取得都源自于坚定的信仰和明确的目标。基层党员干部要发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，用“咬定青山不放松”的定力，将一张蓝图绘到底。要坚持滴水石穿、持之以恒的韧劲，发扬“不破楼兰终不还”的精神品质，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，脚踏实地干事创业。

让奋发有为、担当作为蔚然成风

全国组织工作会议强调，要拿出更加具体可行、务实管用的政策措施，激励引导广大干部奋发有为、担当作为。这就需要更加突出正确导向、组织引领与正向激励，最大限度调动干部队伍干事创业积极性，让想干事、能干事、干成事的干部源源不断成长起来，涌现出来，形成奋进新征程、建功新时代的生动局面。

坚持以正确用人导向引领干事创业导向。选好人、用对人，是最有效、最直接的激励，把担当作为者选出来用起来，激发干部队伍内生动力和干事创业热情。要坚持新时代好干部标准，推进选人用人正确导向与正确政绩观有机统一，以实绩论英雄、凭实绩用干部，以干成之事评价干事之人，多角度、全方位评价干部担当精神、实干成效，对于主动担当、干出样子的要大胆使用，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。持续推进领导干部能上能下，形成良性循环，确保干部队伍始终充满生机活力，保持组织机能健康。把激励担当作为贯穿干部队伍建设全过程，疏通“正向激励”活力之源，充分发挥考核评价的激励鞭策作用，从源头上解决“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”问题，不断释放激励效应。

强化组织担当、组织关怀，赋予敢闯敢干敢担当的组织力量。旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。把信任放在第一位，抓住本质主流，全面历史辩证地看待干部。对于敢闯敢试的“探路者”“摸着石头过河”的先行者一时遭遇的挫折失误，要及时澄清正名、容错免责。考核干部是否担当作为，贵在精准。要综合分析、全面掌握干部的履职尽责和担当作为情况，避免凭感觉下结论。深刻把握从严管理与关心爱护的辩证统一关系。注重干部选育管用各个环节的相互衔接，把政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀贯通起来，增强干部的荣誉感、归属感、获得感。细化实化“三个区分开来”，推动容错保护机制实质性运行。解除敢于担当的后顾之忧，让干部轻装上阵，妥善对待、合理运用容错结果，使之转化为担当作为、干事创业的内在动力，对于“下”的干部，干得好的重新使用，实现“有错”向“有为”转变。坚持担当作为与守住底线相统一。严格依规依纪依法，兜住容错底线，不搞纪律“松绑”，对该容的大胆容错，不该容的坚决不容，使敬畏规则、强化责任、规范用权成为常态。

系统化推动、持续性加力，有效激发干部队伍干事创业活力。建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，更加明确干事创业的目标方向、价值取向和实践导向，不断增强讲担当、重担当、践行担当的行动自觉。坚持不懈地抓好高素质干部队伍建设，在思想淬炼中提振精神斗志，在政治历练中积聚担当底气，在实践锻炼中磨砺斗争品格，在专业训练中提升善为本领，让各级干部的精神状态、素质能力、作风形象更加适应和符合新时代新征程目标任务的新要求。坚决匡正选人用人风气，运用正反典型示例，激浊扬清，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境，以政治生态的正气充盈、风正劲足催化广大干部的奋发有为、担当作为。完善干部考核评价体系，增强考核的科学性、针对性和可操作性，改进推动高质量发展的政绩考核，列出实绩考核清单，提高“担当指数”，使得广大干部以时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神，更好地为党和人民履职尽责。