申论热点解读
开展“人工智能+”行动
【热点背景】
2024全国两会政府工作报告中提到：深化大数据、人工智能等研发应用，开展“人工智能+”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。
根据工信部的数据，2023年，我国生成式人工智能的企业采用率已达15%，市场规模约为14.4万亿元。专家预测，2035年生成式人工智能有望为全球贡献近90万亿元的经济价值，其中我国将突破30万亿元。
【公务员考试角度解读】
一、什么是人工智能
人工智能是研究、开发用于模拟、延伸和扩展人的智能的理论、方法、技术及应用系统的一门新的技术科学。
习近平总书记指出，人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力，正深刻改变着人们的生产、生活、学习方式，推动人类社会迎来人机协同、跨界融合、共创分享的智能时代。
二、人工智能发展的利与弊
1.利：（1）深刻改变人们的生活方式。在医疗、养老、环保、城市运行、司法服务等领域广泛应用，将极大提高公共服务精准化水平，全面提升人民生活品质。
（2）为经济社会发展注入新动能。重构生产、分配、交换、消费等经济活动各环节，催生新技术、新产品、新产业、新业态、新模式，改变人类思维模式，实现生产力的整体跃升。
2.弊：（1）侵犯隐私。人工智能发展离不开大量数据的积累，个人隐私信息被大量窃取。
（2）造成失业。人类工作被机器人代替，大量行业岗位消失。
（3）威胁安全。人工智能技术可能被用于开发武器，对人身实施伤害行为。
三、我国人工智能发展的现状
1.优势条件：国家部署了智能制造等国家重点研发计划重点专项，从科技研发、应用推广和产业发展等方面提出了一系列措施。部分领域核心关键技术实现重要突破。一批龙头骨干企业加速成长。
2.不足：与发达国家相比仍存在差距，缺少重大原创成果；科研机构和企业尚未形成具有国际影响力的生态圈和产业链；人工智能尖端人才远远不能满足需求；适应人工智能发展的基础设施、政策法规、标准体系亟待完善。
四、提出建议
1.制定促进人工智能发展的法律法规和伦理规范。建立保障人工智能健康发展的法律法规和伦理道德框架；建立追溯和问责制度，明确人工智能法律主体以及相关权利、义务和责任等。
2.完善支持人工智能发展的重点政策。通过高新技术企业税收优惠和研发费用加计扣除等政策支持人工智能企业发展。
3.建立人工智能技术标准和知识产权体系。加强人工智能标准框架体系研究。加强人工智能领域的知识产权保护，健全人工智能领域技术创新、专利保护与标准化互动支撑机制，促进人工智能创新成果的知识产权化。
4.建立人工智能安全监管和评估体系。加强人工智能对国家安全和保密领域影响的研究与评估，完善配套的安全防护体系，构建人工智能安全监测预警机制。
5.大力加强人工智能劳动力培训。建立适应智能经济和智能社会需要的终身学习和就业培训体系，大幅提升就业人员专业技能，满足我国人工智能发展带来的高技能高质量就业岗位需要。
6.广泛开展人工智能科普活动。鼓励广大科技工作者投身人工智能的科普与推广，全面提高全社会对人工智能的整体认知和应用水平。
建设法治政府 护航法治中国
【热点背景】
为在新发展阶段持续深入推进依法行政，全面建设法治政府，中共中央、国务院日前印发了《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》（下称《纲要》）。《纲要》强调，全面建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”的法治政府，加快形成职责明确、依法行政的政府治理体系。到2025年，政府行为全面纳入法治轨道。
【公务员考试角度解答】
习近平总书记强调：“国际国内环境越是复杂，改革开放和社会主义现代化建设任务越是繁重，越要运用法治思维和法治手段巩固执政地位、改善执政方式、提高执政能力，保证党和国家长治久安。”
根据党和国家的规划，要到2035年基本实现社会主义现代化。法治型政府是全面深化改革的迫切需要，是全面依法治国的重大任务，是现代国家政治文明的重要标志，是实现治理体系、治理能力现代化的必由之路。当前，我国改革进入攻坚期和深水区，经济发展步入新常态，对政府管理和服务水平的要求越来越高。全面推进依法治国，迫切要求把党中央、国务院关于法治政府建设的目标具体化、措施系统化，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。依法行政是现代政治文明的重要标志。执政党应善于通过制定宪法、法律的方式把执政党的意志和人民的意志变成国家的宪法、法律，然后依照宪法、法律治理国家。习近平总书记指出：“综观世界近现代史，凡是顺利实现现代化的国家，没有一个不是较好地解决了法治和人治问题的。”只有迈过这个坎，有效消除人治，采用法治，才能够进入现代化国家的行列。法治化就是治理体系现代化的重要标志之一；没有法治化，就谈不上治理体系现代化，更谈不上治理能力的现代化。
【提出对策】
1.推进依法行政，严格规范公正文明执法。法治政府建设最重要最基本的要求是依法行政。依法行政包括依法制定行政法规、规章和规范性文件，也包括依法执法。在行政立法日趋完善的条件下，相较于依法进行行政立法，依法执法在依法行政中具有更为重要的地位，要求执法者严格规范公正文明执法。
2.转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式。要求政府和政府工作人员牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，理顺政府与市场、政府与社会的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，政府只管政府该管的事，只能行使宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等政府该行使的职能。
3.增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。要求政府依法履职，杜绝乱作为和不作为，尽量减少和清除“三拍”决策和“政绩”工程，避免其给人民群众利益造成的重大损害；其次要进一步推进政府和政府工作人员诚信守法。最后，增强政府公信力，需要全面推进政务公开，坚持以公开为常态，不公开为例外。
4.形成科学合理的管理体制，完善国家机构组织法。在各级各类机构改革的目标、任务基本实现，政府机构设置具有相对稳定性以后，我们既可以而且必须启动各种行政组织法的立法，这是法治政府建设不可缺少的部分，我们必须下大决心和下大力气做好这件事情。
中国——外企投资的热土
【热点背景】
改革开放46年来，中国开放的大门越开越大。大市场、新机遇让外资企业在这片热土持续扎根、兴业。各地政府为外资项目“进得来、落得下、经营得好”开展了丰富的政策设计和探索实践。展望未来，外企依然看好中国、根植中国、加码中国！
【公务员考试角度解读】
【综合分析】
1.中国成为外企投资热土的原因：
①市场潜力巨大。中国拥有世界上最大的消费市场之一，对外国企业极具吸引力。
②优惠政策。中国政府对外国投资给予了许多优惠政策，如减税、简化审批程序、提供资金支持等，增加了投资的吸引力。
③经济增长稳定。中国经济保持稳定增长，为外企提供了更多的机会和资源，提高了生产效率和竞争力。
④转型升级和技术进步。中国经济进入高质量发展阶段，注重效率和质量，为外资提供了更广阔的市场空间和合作机会。
⑤高水平对外开放。中国坚持对外开放的基本国策，不断扩大开放领域和程度，营造公平、透明、可预期的营商环境。
⑥投资回报稳定。在新冠肺炎疫情等全球性挑战背景下，中国市场因其独特性和政府的支持，对外资依然具有强大吸引力
【对策措施】
1.优化营商环境，提高政策透明度
2.拓展市场准入，加强知识产权保护
3.完善金融服务，推动贸易创新
4.提高跨境贸易的便利化程度，降低交易成本
5.加强人才引进和培养
6.加大对外宣传力度，提升国家形象
