政华教育

乡村兴则国家兴。以前农村发展“脏乱差”问题突出，垃圾遍地、污水横流，农药化肥滥用、秸秆焚烧等问题严重破坏了农村的发展环境，给农民的生活质量造成严重的影响。这不仅让加速的乡村青年逃离基层之心，更阻断了更多的资本回流乡村，进一步拉大了城乡发展差距。国家开展了多年的环境整治虽然对农村起到一定的效果，环境也大幅改善。但面临着新的历史发展阶段，百姓对环境有了更高质量的发展需求，因此必须提高乡村环境的建设力度，树立纲领性发展理念、明确更清晰的发展方向，“千万工程”为乡村环境发展点亮的明灯。

【参考对策】

实施“千万工程”需要全局统筹、多措并举：

1.坚持党的全面领导。坚持一把手抓、抓一把手，以党的领导为核心，发动党员干部在工程落实的组织作用、示范作用、监督作用，全力工程落实到位。

2.因地制宜制定规划。结合各村庄的实际情况，合理布局、科学规划、分类施策、听取民意，让农村环境更和美。

3.协同发展实现共赢。坚持将环境建设与经济发展、文化建设相结合，实现人民生活的各方面共同进步。

绿色滋养大地 绘就美丽底色

【热点背景】

习近平总书记连续十二年参加首都义务植树活动。“当前和今后一个时期，绿色发展是我国发展的重大战略。开展全民义务植树是推进国土绿化、建设美丽中国的生动实践。”

公务员考试角度解读

【提出观点】

一锹锹的黑土，种下的树苗其实是生态文明的未来；一桶桶的清水，浇灌的土壤实则是人与自然和谐共生的梦想。国土绿化，人人有责。

【综合分析】

植树造林，惠及每个人民群众，依靠的更是每个社会大众。一方面，坚持以人民为中心，坚持不懈地开展绿化活动，从实际出发，科学合理规划设计，尊重绿色、自然的原则，为人民种树，为群众营造绿色的福祉。另一方面，倡导每个人都做种树者，见缝插绿、铺满绿荫，用心用情建设每一块绿地，前人栽树、后人乘凉，多种树、种好树、多管护。

既在广袤祖国大地上种下片片绿色，也在广大人民心中播撒绿色种子，共同迎接希望的春天，共同建设美丽中国；各地区各部门都要结合实际，组织开展义务植树，要创新组织方式、丰富尽责形式，为广大公众参与义务植树提供更多便利。

【提出对策】

一是科学绿化：坚持科学、生态、节俭原则，着力解决“规划、建设和管理”的关键环节，坚持全面绿化，利用一切可绿化空间开展国土绿化，分类施策、量力而行、有序推进、社会参与。二是全盘考虑：统筹山水林田湖草沙的系统治理，推进系统治理从单一要素单个系统向多元要素多个系统的加速转变，提升生态系统的稳定性。三是注重做好与国家“十四五”规划、“双重”规划以及相关专项规划紧密衔接，着力构建布局合理、体系完善、协调推进的国土绿化新格局；促进林业产业结构的灵活调整、林业经营体制转化和林业经济效益的全面提升，实现建设美丽中国和产业富民的双赢。四是注重协同推进部门绿化，统筹安排部署各有关部门和系统绿化任务，着力形成国土绿化工作合力，积极出台激励扶持政策，加大资金补助力度，充分调动社会各界造林绿化和防沙治沙的积极性，加快国土绿化和防沙治沙工作进程。

健全生态环境保护体系

【热点背景】

健全生态环境保护体系，需要把事前、事中、事后贯通起来，做到纵向到底、横向到边，控源头、管过程、重惩处，有效保障和促进人与自然和谐共生的现代化。

生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条，生态环境保护是一项系统工程。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《规划纲要》）提出：“坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，推动经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。”这为健全生态环境保护体系指明了方向、提供了遵循。健全生态环境保护体系，需要把事前、事中、事后贯通起来，做到纵向到底、横向到边，控源头、管过程、重惩处，有效保障和促进人与自然和谐共生的现代化。

公务员考试角度解读

【综合分析】

党的十九届四中全会将原本分散的源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究制度提升为生态环境保护体系，党的十九届五中全会强调完善生态文明领域统筹协调机制。这些重要决策部署，有力推动生态环境保护体系朝着系统集成方向发展。

目前，污染防治方面的体系建构和推动落实工作基本到位，以系统化生态环境保护制度为保障，我国生态环境保护发生了历史性、转折性、全局性变化。党的十八大以来，生态环境保护在单项制度突破的基础上，更加重视通过全面深化改革推动体系化建设，强调打好前后呼应、相互配合的“组合拳”。比如，在责任追究方面，明责、履责、述责、考责、问责多环节全面推动；在源头预防方面，构建分工清晰、环环相扣的责任清单，促进管发展就要管环保、管生产就要管环保、管行业就要管环保；在过程管理方面，强化环境保护、自然资源管控、节能减排等约束性指标管理，及时公布环境质量目标任务完成情况；在后果问责方面，推动中央生态环境保护督察向纵深发展，强调环境司法，不断强化威慑力。再如，源头预防注重从结构、布局等经济社会宏观层面解决生态环境保护根本性问题；过程控制注重从节能降耗、污染减排等方面解决生产生活环节的绿色化问题；损害赔偿和责任追究注重从经济成本内部化、“关键少数”行为追责和后果追责两个角度协同解决末端结果问题。无论单项制度，还是源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究4个环节，都向着体系化方向发展，并且各就其位、各负其责，能够达到整合提升，可以实现乘法效应。

也要看到，我国生态环境保护体系建设仍存在一些亟须补齐的短板，如源头预防的约束力尚未充分发挥，过程控制中排污许可证与其他环境管理制度的衔接有待进一步加强，生态环境保护责任还不够严明。加之体系化建设启动时间不够长，有的地方和部门在操作落实上缺乏整体思维，相关制度措施的系统性、整体性、协同性尚未充分显现。加快补齐短板，需要进一步强化生态环境保护体系化建设，坚持问题导向全面深化改革，坚持目标导向进行需求分析，坚持效果导向强化集成创新。一方面，从制度政策作用对象出发，按时间或流程次序梳理分析不同要求，克服制度政策之间不匹配问题，强化系统联系，努力实现协同增效、整体最优。另一方面，结合新形势新要求强化顶层设计，在系统化上下功夫，强化制度供给，不搞“单打独斗”。同时，必须狠抓制度执行，在制度执行环节形成配套措施安排，把管用适用作为体系化建设的判断标准，切实推动制度落地见效。

【提出对策】

1.发挥制度政策体系合力。充分发挥生态环境保护制度体系合力，重在做到系统集成，追求整体最优。

2.形成环境与经济内生融合机制。加强源头预防，建立健全“三线一单”生态环境分区管控体系，进一步拓展中央生态环境保护督察的覆盖面，促进经济社会发展与生态环境保护相协调。

3.构建全过程全方位防治体系。实现全过程全方位污染防治，实施排污许可制，有机衔接各项生态环境保护法律法规，促进信息和数据高度高效共享。

加强理论修养，提高政治能力

【热点背景】

在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上，习近平总书记指出：“对领导干部来说，马克思主义这个看家本领掌握得越牢靠，政治站位就越高，政治判断力、政治领悟力、政治执行力就越强，观察时势、谋划发展、防范化解风险就越主动。”习近平总书记的重要论述，深刻阐明了领导干部加强理论修养的极端重要性，也为领导干部提高政治能力指明了方向。

【提出观点】

领导干部的理论修养决定其政治判断力、政治领悟力、政治执行力，决定其政治能力。

【综合分析】

旗帜鲜明讲政治，是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势。旗帜鲜明讲政治，提高政治能力，就要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，这是对领导干部的重要要求，是领导干部的必修课、常修课。增强政治判断力，就要以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本，增强科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力。提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力可以从许多方面入手，其中非常重要的就是加强理论学习、提升理论修养。

【参考对策】

领导干部要加强理论学习，夯实理论功底，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把握好这一重要思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，不断增强政治意识、加强政治历练，做到在重大问题和关键环节上头脑特别清醒、眼睛特别明亮，善于从一般事务中发现政治问题，善于从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪，善于从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑，坚持政治立场不移、政治方向不偏。

提高从政治高度领会、体悟中央精神的能力。这就要求领导干部学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，胸怀“国之大者”，坚持用党中央精神分析形势、推动工作，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

提高政治执行力是加强理论修养的重要落脚点。党中央作出的决策部署，所有党组织、所有党员都要不折不扣地贯彻落实。广大党员、干部特别是领导干部做工作首先要自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，及时校正偏差，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。

要坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以思想力量激扬奋进力量，以理论主动把握历史主动，强化责任意识，知责于心、担责于身、履责于行，敢于直面问题，不回避矛盾，不掩盖问题，以果敢坚定的行动确保党中央决策部署落实到位，不断把中国特色社会主义事业推向前进。