政华教育

习近平总书记强调：“‘十四五’时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。”基层治理是国家治理的基石，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒。学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，推进党的建设新的伟大工程，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，发挥党建引领作用，建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。

公考角度解读

【提出观点】

“治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。”这表明在实现治理体系和治理能力现代化的过程中，不断注重党建引领这一根本的重要作用。抓实基层党建工作，是全面从严治党的内在要求，是推动落实“党要管党、从严治党”的关键举措，也是提升基层干部队伍能力素质的必要途径，还是凝聚人民群众的有效手段。基层作为社会治理的末梢和终端，也是基础和重心，这就要求将党的领导贯穿基层治理全过程。

【原因分析】

1.加强党的领导，为基层培育人才。基层是社会生活的“微单元”，结合了错综复杂的社会利益和纷繁错乱的社会矛盾，也伴随着人民对于美好生活的追求，面对多元诉求，都需要有更多人才的融入和参与。“火车跑得快，全靠车头带”，强化党建引领，形成了人才向一线流动、干部向基层集聚的良好格局，促进基层治理。

2.加强党的领导，让基层凝聚民心。面对洪涝灾害，党员干部冲锋在前，积极投身抗洪救灾第一线，更调动更多群众投身救急救灾；面对新冠肺炎疫情，党员干部坚守阵地，真心为群众提供更优质服务，更激发了广大民众的抗疫决心....种种事迹都在见证着以党心凝聚民心，以党旗指引方向。“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则吾不为也”，只有以党组织为引领，做好“连心工作”，形成新型举国体制，才能越是艰险越向前。

【提出对策】

1.坚持谋划具有前瞻性和系统性。实现高效联动。基层治理是复杂的课题，必须运用大局思维，进行分析统筹谋划，发挥党建引领作用，形成基础凝聚力。

2.坚持制度化规范，完善多主体共抓共管运行机制。完成好党建引领基层治理这个伟大任务，关键要从创新制度和完善制度入手。

坚持新发展理念促进社会健康发展

背景链接

中共十八届五中全会提出新发展理念。2015年10月，中共十八届五中全会首次提出“实现‘十三五’时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”。2017年10月，中共十九大明确提出把“坚持新发展理念”作为十四条新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容，要坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，促进经济社会持续健康发展。

公考角度解读

【提出观点】

新发展理念是新时期各项工作的行动指南，为党带领全国人民夺取全面建成小康社会决战阶段的伟大胜利，不断开拓发展新境界，提供了强大思想武器。

【具体内涵】

第一，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。创新是一个民族进步的灵魂，科技自立自强是决定我国生存和发展的基础能力。党坚持把创新作为引领发展的第一动力，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，使创新在全社会蔚然成风。我们坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，推进高水平科技自立自强，加快关键核心技术攻关，加快战略性、前沿性、颠覆性技术发展，把发展科技第一生产力、培养人才第一资源、增强创新第一动力结合起来，提高关键领域自主创新能力，努力成为世界主要科学中心和创新高地，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

第二，坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。中国的现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，是促进人的全面发展和社会全面进步的现代化。我们党推进五位一体的整体布局，坚持促进经济社会全面协调可持续发展，在坚持以经济建设为中心的同时，推进政治、文化、社会和生态文明建设，努力实现经济发展和社会全面进步。在新发展理念的引领下，着眼全局，统筹兼顾，正确处理各类矛盾，着力推动区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展，推动经济建设和国防建设融合发展，增强发展的整体性、协调性，在补齐短板中增强发展后劲。

第三，坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。重视生态文明建设是新时代中国特色社会主义的一个重要特征，把美丽中国作为实现社会主义现代化的重要目标之一，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，努力打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国。

第四，坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。开放带来进步，封闭必然落后。中国对外开放的大门越开越大，决不被逆风和回头浪所阻，绝不走历史回头路，向世界呈现一个改革不停顿、开放不止步、更加自信开放的中国。

第五，坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。共享发展注重的是解决社会公平正义问题。坚持共享发展，彰显中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，以共享发展提升文明发展的价值追求。坚持“江山就是人民、人民就是江山”的政治立场和价值导向，着力解决人民群众急难愁盼问题，创造更加公平正义的社会环境，在不断做大“蛋糕”的同时把“蛋糕”分好，推进区域、城乡基本公共服务均等化，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

【提出对策】

第一，落实以人民为中心的发展思想。要始终把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点，在实现现代化过程中不断地、逐步地解决好这个问题。促进全体人民共同富裕是一项长期任务，也是一项现实任务，必须摆在更加重要的位置，脚踏实地，久久为功，向着这个目标作出更加积极有为的努力。

第二，继续深化改革开放。要通过深化改革为全面贯彻新发展理念提供体制机制保障。要在已有改革基础上，立足贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持问题导向，围绕增强创新能力、推动平衡发展、改善生态环境、提高开放水平、促进共享发展等重点领域和关键环节，继续把改革推向深入，更加精准地出台改革方案，更加全面地完善制度体系。

第三，坚持系统观念。要统筹国内国际两个大局，统筹“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。立足国内，放眼世界，深刻认识错综复杂的国际局势对我国的影响，既保持战略定力又善于积极应变，既集中精力办好自己的事，又积极参与全球治理、为国内发展创造良好环境。

第四，具有政治站位。各级领导干部要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对“国之大者”了然于胸，把贯彻党中央精神体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去，经常对表对标，及时校准偏差。

一砖一瓦建设法治中国坚实大厦

热点背景

扎根中国特色社会主义法治实践沃土的习近平法治思想，在引领法治中国建设波澜壮阔的进程中充分彰显实践伟力。在习近平法治思想的指引下，我国全面依法治国实践取得了重大进展，筑起了法治中国的坚实大厦：党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度建设全面加强，党的领导体制机制不断完善；科学立法、严格执法、公正司法、全民守法深入推进，法治国家、法治政府、法治社会建设相互促进，中国特色社会主义法治体系日益完善，全社会法治观念明显增强。

公考角度解读

【问题分析】

习近平总书记指出，要积极推进国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险、涉外法治等重要领域立法，健全国家治理急需的法律制度、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度，以良法善治保障新业态新模式健康发展。综合表现在：

1.行政立法上存在的问题。政府作为“管理者”“父母官”，公众作为“被管理者”“子民”的观念根深蒂固，并反映在行政立法中。

2.行政执法上存在的问题。行政执法人员素质不高；法律意识不强；行政执法主体不规范；行政执法体制不畅；行政执法程序不明等。

3.行政司法上存在的问题。行政司法的人员法律素养不高；行政司法活动不公正；行政司法机构的独立性和专门性不强；行政司法的程序整体上不够完善。

【意义分析】

1.法治型政府是全面深化改革的迫切需要。当前，我国改革进入攻坚期和深水区，经济发展步入新常态，对政府管理和服务水平的要求越来越高。

2.法治型政府是全面依法治国的重大任务。全面推进依法治国，迫切要求把党中央、国务院关于法治政府建设的目标具体化、措施系统化，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

3.法治政府建设是现代国家政治文明的重要标志，是实现治理体系、治理能力现代化的必由之路。依法行政是现代政治文明的重要标志。执政党应善于通过制定宪法、法律的方式把执政党的意志和人民的意志变成国家的宪法、法律，然后依照宪法、法律治理国家。习近平总书记指出：“综观世界近现代史，凡是顺利实现现代化的国家，没有一个不是较好地解决了法治和人治问题的。”只有迈过这个坎，有效消除人治，采用法治，才能够进入现代化国家的行列。法治化就是治理体系现代化的重要标志之一；没有法治化，就谈不上治理体系现代化，更谈不上治理能力的现代化。

【提出对策】

1.加强重点领域立法，引领推动国家发展。习近平总书记强调：“我们要加强重要领域立法，确保国家发展、重大改革于法有据，把发展改革决策同立法决策更好结合起来。”围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，全国人大常委会制定数据安全法，建立健全各项制度措施，提升国家数据安全保障能力；修改国防法、军事设施保护法等，为国家领土安全、军事安全、国民安全提供法律保障。

2.积极回应社会热点，突出保障人民权益。国务院制定医疗保障基金使用监督管理条例、建设工程抗震管理条例等，修改民办教育促进法实施条例等，人民群众最关心最直接最现实的利益问题在立法中不断得到回应。

3.紧扣厉行法治，推进全面依法治国。制定监察官法，构建中国特色监察官制度，进一步丰富了国家反腐败立法；制定法律援助法，更好地尊重和保障人权，更好地维护公民合法权益；修改行政处罚法，为深入推进依法行政、推动法治政府建设提供法律保障。

十九届六中全会提出的《决议》

热点背景

党的十九届六中全会从党和国家事业发展的战略全局出发，深入研究党领导人民进行革命、建设、改革的百年历程，全面总结党从胜利走向胜利的伟大历史进程、为国家和民族建立的伟大历史功绩，审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》。

这是党的十九届六中全会的重要历史贡献，对于全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义新的伟大胜利，具有重大现实意义和深远历史意义。

公考角度解读

【意义分析】

《决议》是一篇光辉的马克思主义纲领性文献，是新时代中国共产党人牢记初心使命、坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言，是以史为鉴、开创未来、实现中华民族伟大复兴的行动指南，同党的前两个历史决议既一脉相承又与时俱进，必将激励全党在新时代新征程上争取更大荣光。当前，摆在我们面前最重要的政治任务，就是认真学习贯彻党的十九届六中全会精神，进一步统一思想、统一意志、统一行动，在新时代更好地坚持和发展中国特色社会主义。

【综合分析】

一百年来，党坚持性质宗旨，坚持理想信念，坚守初心使命，勇于自我革命，在生死斗争和艰苦奋斗中经受住各种风险考验、付出巨大牺牲，锤炼出鲜明政治品格，形成了以伟大建党精神为源头的精神谱系，保持了党的先进性和纯洁性，党的执政能力和领导水平不断提高。

中国共产党领导中国人民取得的伟大胜利，让中华文明在现代化进程中焕发出新的蓬勃生机，让科学社会主义在21世纪焕发出新的蓬勃生机，让中华民族焕发出新的蓬勃生机。今天，中国人民更加自信、自立、自强，极大增强了志气、骨气、底气，在历史进程中积累的强大能量充分爆发出来，焕发出前所未有的历史主动精神、历史创造精神，正在信心百倍书写着新时代中国发展的伟大历史。今天，中华民族向世界展现出一派欣欣向荣的气象，巍然屹立于世界东方。

站在新的历史起点上，回望过往的奋斗路，眺望前方的奋进路，我们心潮澎湃、壮志在胸、豪情满怀。奋斗新时代、奋进新征程，全党全军全国各族人民在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，团结一心、顽强奋斗，风雨无阻向前进，全面建成社会主义现代化强国的目标一定能够实现，中华民族伟大复兴的中国梦一定能够实现！